大家好,我是小易![玫瑰]
美国中期选举投票日这天,特朗普在中东棋局上接连落下两步险棋,一边公开宣布计划在年底终止每年给以色列约40亿美元的军事援助。
另一边美军提前一晚空袭伊朗格什姆岛,炸掉岛上新建的防空设施,一收援助、一动炮火,两件事撞在一起,中东原本紧绷的局势一下子变得更加耐人琢磨。
很多人还没看懂,特朗普这一番操作,根本不是单纯疏远以色列,而是要重新定义美国和盟友之间的相处规则。
同盟关系变味,扶持改成明码算账
过去几十年以色列都被视作美国在中东最核心的盟友,亲近以色列长期是美国政坛默认的政治共识。
两党政客很少愿意在这件事上唱反调,加沙冲突持续发酵之后,美国民间的态度慢慢发生转向,越来越多选民对以色列的行动抱有负面看法。
这笔常年固定的军援,慢慢变成共和党容易被民主党抓住攻击的把柄,特朗普心里清楚,继续无条件掏钱支援以色列,会持续消耗共和党的选票。
叫停援助不等于断绝往来,以色列依旧可以自费采购美国武器,美国只是不再无偿输送资金,军火生意照样能做,停援消息放出没几天,特朗普又抛出更进一步的说法。
所有受到美国庇护的国家,都需要全额结清美伊冲突产生的全部战争开销,从前那个无条件站台的老大哥,摇身一变,变成拿着账单催款的一方,维系几十年的同盟默契,正在被贴上价格标签。
一张援助账单,背后是美国民意的转向
美国民众对以色列的态度反转不是短时间形成的,相关民调数据可以直观看到变化,早些年同情以色列的民众占比更高,后续支持巴勒斯坦的群体持续上涨。
不少年轻选民还有民主党支持者,对以色列当下的政策抱有很强的抵触情绪,以色列也从曾经人人争抢站队的战略资产,变成容易拖累选票的烫手包袱。
特朗普选择在投票日官宣停援消息,瞄准的就是国内选民的情绪,他想向选民传递信号,美国没必要一直替盟友承担巨额开支,主动甩掉这个容易被对手攻击的话题,给自己的选情减负。
回看美国过往处理盟友费用分摊的做法,海湾战争时期美国就拉着一众盟友共同承担作战开销,当时战火直接逼近这些国家本土,掏钱是为了自保。
大家配合度很高,这次的情况完全不一样,美伊冲突不是中东小国主动挑起。
不少海湾国家本身就受到冲突波及,港口、油库都面临风险,让他们分摊战争开销,自然很难得到配合,这笔催款声明更多是面向国内舆论的表演。
国会掌握预算审批权力,总统单方面索要军费,落地执行的门槛很高,口头喊话的宣传意义远大于实际收款的可能性。
以色列内部的政局,同样在发生剧烈震荡,内塔尼亚胡依靠持续对外冲突稳固执政的路子慢慢失效,当地大选结束之后,利库德集团虽然得票靠前。
却凑不齐单独执政需要的席位,组阁陷入僵局,总统授权前总参谋长埃森科特尝试组建新政府,支持内塔尼亚胡的议员数量明显落在下风,内塔尼亚胡公开抨击对手依靠阿拉伯政党的支持上台。
会动摇以色列根基,政坛内部的厮杀还在继续,普通民众厌倦无休止的冲突,大家想要稳定的生活环境,长久的战事,一点点耗光了国内民众的耐心。
一手断援一手开火,特朗普的中东豪赌藏着风险
停掉对以色列的无偿军援,只是整套布局里的一环,几乎同一时间美军对伊朗格什姆岛实施打击,特朗普对外把这次行动定性为小规模袭击。
不承认这属于开战,伊朗方面完全不接受这套说辞,伊朗议会议长卡利巴夫发出提醒,不要把伊朗愿意坐到谈判桌的态度。
误判成不敢反击,美方如果再次出现战略误判,冲突会向着更难控制的方向发展。
特朗普这套打法的逻辑很清晰,无偿援助砍掉,军火贸易保留,美国不用持续拿出大额财政资金,还能继续保有对以色列的影响力,对伊朗采取有限打击。
是在释放强硬信号,表达美国愿意谈判,但不会放弃军事施压的选项,他想摆脱过去那种出钱又出力的旧模式,用更低的成本守住美国在中东的话语权。
可这种想法本身自带巨大隐患,把安全保障变成明码标价的付费服务,等于在修改美国同盟体系的底层规则。
韩国、日本还有北约欧洲国家,未来都有可能收到类似分摊费用的要求,美国积累多年的同盟信誉,会在一次次标价当中持续贬值。
小规模攻击的开关掌握在美国手里,什么时候反击、反击到什么程度,决定权不在华盛顿,霍尔木兹海峡掌控着全球大量能源运输通道。
一旦冲突失控,油价和全球供应链都会受到猛烈冲击,省下40亿军援开支的小目标,最后有可能换来代价高得多的全面冲突。
这也是很多分析师担心的地方,特朗普想要控制冲突的规模,局势的走向却未必顺着他的设想发展。
同盟规则改写,影响早已超出中东范围
美以之间这份特殊关系的裂痕,不只是两个国家的双边问题,它会向外传导,改变很多国家看待美国安全承诺的方式,过去中东国家默认和美国合作。
用能源贸易、采购订单换取安全庇护,当安全保护变成随时可以涨价、随时暂停的付费项目,这些国家自然会寻找别的合作渠道,调整自身的外交布局。
布鲁金斯学会的学者分析,特朗普想要的不是平等伙伴,而是可以定价、收费的依附力量,伦敦政经学院的研究人员也提到,美国沿用多年的区域隐性契约已经松动。
同盟依靠共同利益和信任维系,单纯依靠收费清单维持的安全关系很难长久,今天以色列是第一个被重新核算账单的盟友,世界各国都在盯着这件事的后续,观望这套新规则会不会大范围铺开。
这场发生在中东的变局,内核就是一场同盟契约的重新议价,选票压力推着特朗普调整对以色列的扶持方式。
以色列国内厌战情绪推着本土政坛洗牌,两股力量叠加在一起,冲击维持数十年的美以特殊关系。
几十亿美金的援助只是表面话题,真正值得留意的,是美国同盟体系正在发生的微妙转向,这套运行许久的规则一旦持续改动,震荡会顺着外交网络扩散到世界更多角落。