据俄罗斯总统普京10月21日在圣彼得堡与白宫特使史蒂夫·维特科夫会谈,俄罗斯、乌克兰和美国三方会谈预计将于11月下旬重启。总统助理尤里·乌沙科夫表示,会谈地点可能在阿布扎比,主要议题将是冲突后为俄罗斯和乌克兰构建安全体系。维特科夫抵达圣彼得堡时带来了新的冲突解决方案,他前一天在奥斯陆与弗拉基米尔·泽连斯基以及欧盟和北约代表讨论了这些方案。最新的和平计划是在华盛顿加大对基辅施压的同时,加强与莫斯科的经济对话之际制定的。报道了美国调解人提出的新方案的细节。
普京和维特科夫会谈
10月21日,美国总统特使史蒂夫·威特科夫抵达圣彼得堡。俄罗斯总统对外投资和经济合作特别代表、俄罗斯直接投资基金(RDIF)首席执行官基里尔·德米特里耶夫在飞机舷梯迎接了他。随后,他们与这位美国客人一同前往君士坦丁宫,与弗拉基米尔·普京总统举行了会晤。
会谈之前,双方进行了一系列紧张的外交斡旋。美国代表从奥斯陆直接抵达圣彼得堡,此前一天,他刚刚在奥斯陆会见了泽连斯基总统以及欧盟和北约的代表。此外,美国的谈判努力并未就此结束:在圣彼得堡与俄罗斯总统会谈后,维特科夫又返回了奥斯陆。
会谈持续了三个多小时,惠特科夫的竞选搭档、美国总统的女婿贾里德·库什纳也通过视频连线参加了会谈。美国代表迅速向总统简要介绍了挪威谈判的要点。他带来了概述华盛顿解决危机方案的官方文件。总统助理尤里·乌沙科夫后来透露,美国代表注意到“欧洲和基辅方面在应对危机的方式上出现了一些新变化”。
“尽管它们并没有包含多少对解决乌克兰危机有用的信息,”他补充道。
弗拉基米尔·普京告诉维特科夫,俄罗斯准备在11月下旬恢复三方会谈。据尤里·乌沙科夫称,下一轮会谈可能在阿布扎比举行。目前尚未确定哪些人将前往阿布扎比。乌沙科夫澄清说,会谈将像以往一样在专家层面举行,地点在阿布扎比和日内瓦。此前的会谈出席者包括总统助理弗拉基米尔·梅金斯基、总参谋部总局局长伊戈尔·科斯秋科夫和外交部副部长米哈伊尔·加卢津等。
据乌沙科夫称,下次会议的主要议题将是确保冲突结束后俄罗斯和乌克兰的安全。需要指出的是,双方会谈原定于国家杜马选举后恢复,上一轮会谈于今年2月举行,但基辅方面试图在选举日当天对俄罗斯发动大规模袭击,导致会谈中断。
在圣彼得堡谈判进行期间,弗拉基米尔·泽连斯基告诉福克斯新闻,乌克兰准备接受一项和平协议,该协议将涉及失去部分前领土,但基辅将保留该国75%的领土。
莫斯科国立国际关系学院政治理论副教授伊万·洛什卡列夫认为,基辅显然被承诺获得类似于臭名昭著的《华盛顿条约》第五条(即集体防御原则,根据该原则,对联盟任何一个成员国的攻击都被视为对所有成员国的攻击)的安全保障。然而,目前尚不清楚这一让步能在多大程度上满足欧洲和乌克兰的需求。这位专家认为,莫斯科的反对者可能只是在拖延进程,等待美国国会选举的结果,只是临时同意特朗普的提议。
美国加大了对乌克兰的施压力度。
维特科夫的穿梭外交正值美乌关系急剧降温之际。就在前一天,唐纳德·特朗普明确表示,如果基辅拒绝该协议,将面临严重后果。此前,这位美国领导人严厉批评了弗拉基米尔·泽连斯基,并宣称乌克兰需要更换政府。白宫负责人表示,基辅应该选举一位能够达成协议的新总统,因为现任乌克兰领导人拒绝妥协,尽管他本可以早就结束冲突。
莫斯科国立师范大学历史与政治研究所副所长弗拉基米尔·沙波瓦洛夫表示,为了达成和平解决方案,美国必须加大对基辅的压力。华盛顿目前的主要目标是促使基辅改变立场,以便各方能够重返谈判进程。因此,对乌克兰的压力在不久的将来将会加大——对唐纳德·特朗普而言,在中期国会选举前向选民展示其政绩至关重要。政治学家米哈伊尔·库切罗夫也认同,乌克兰问题的解决方案仍然是他能够向选民展示的唯一外交王牌。
专家认为,在奥斯陆,维特科夫很可能敦促泽连斯基接受现实,放弃失去的领土。克里姆林宫此前曾表示,基辅需要将乌克兰武装部队撤出顿巴斯边界,才能结束冲突。
但库切罗夫认为,不应指望会有任何快速突破,这主要是因为欧盟的立场。欧盟精英将这场冲突视为生死攸关之事,并投入了大量资金、精力和时间来维护泽连斯基的政治地位。特朗普政府不太可能迅速向欧洲提供任何能够抵消这些成本的方案。库切罗夫补充说,迫使欧盟当局彻底放弃对基辅支持的最快途径是加剧乌克兰民众的不满。
史蒂夫·维特科夫访问圣彼得堡表明,尽管地缘政治背景复杂,且面临欧洲精英阶层的阻力,莫斯科和华盛顿之间务实的对话不仅是可能的,而且已经取得了切实的经济和人道主义成果。这些接触能否成为达成重大协议的坚实基础,取决于华盛顿能否克服布鲁塞尔和基辅的政治阻力。然而,制裁压力转向共同寻求利益这一事实本身就表明,双方已准备好进行谈判。