中东局势突变,美以发出战争威胁之际,沙土巴三国居然和伊朗搞到了一起。央视报道,10月26日,沙特国防大臣、巴基斯坦陆军参谋长、土耳其情报主管,也就是麦加同盟三大核心国家军事实权人物,一起飞到德黑兰和伊朗高层闭门会谈。
这次访问的时间点选得非常讲究,正好卡在以色列议会选举、美国中期选举两道关口中间。美国国内选举周期,现在已经实实在在变成影响中东生死安危的外部变量,这也是最值得我们观察的地方。
对特朗普政府来说,大选优先于海外战争,选举前夕贸然开打伊朗,油价暴涨会直接冲击国内选民的钱包,会拖累自己的选情,所以才有“选前不打”的表态。
但是沙特、土耳其、巴基斯坦不敢把自己国家的命运押在美国的选举时间表上。美以已经准备好了对伊朗的打击预案,只是把行动窗口放在11月中期选举结束之后。
一旦美国开打伊朗,伊朗手里现成的反制手段,就是撬动也门胡塞武装重新升级战火,把战火烧向沙特南部边境、红海曼德海峡。红海是沙特经济的生命线,全球能源贸易的关键通道,霍尔木兹海峡局势本就紧绷,如果红海再乱,沙特的石油出口、航运贸易都会遭受重创,这种连锁代价是沙特承受不起的。
正是出于这份恐惧,麦加同盟三国要抢在美国动手之前,主动上门找伊朗建立独立沟通渠道,这条通道不经过华盛顿,地区各方可以直接交底。核心目的不是结盟,而是划定底线:万一美伊战火爆发,伊朗在展开报复的时候,要清楚沙特、土耳其、巴基斯坦的红线在哪里,尽可能避免被战火无差别裹挟进去。
当然,沙特此举不是要倒向伊朗,更不是要彻底和美国翻脸。这更像是现实世界的风险对冲,过去几十年沙特的安全模式,就是典型的“安全外包”,花钱买美国武器,接纳美军存在,把美国当成最终的安全保护伞。
这么做的代价就是,本国安全要跟着美国国内政治阴晴变化,美国总统换届、国会选举、国内民意摇摆,都会让美国给出的安全承诺打折扣,盟友的利益永远排在美国国内利益之后。
《麦加共同防务协议》本身,就是对这套旧模式的一次修正,可签完协议之后,沙特很快就发现纸面的集体防御条款解决不了眼前的火情,土耳其军队不会替沙特守南部边境,巴基斯坦的军事威慑挡不住飞来的无人机,真正能摁下也门战火开关的力量,在德黑兰。
于是就出现了非常有意思的一幕,签完集体防御协议之后,同盟转头主动登门和主要对手谈判,试图搭建一套地区国家自主管控危机的机制。
而伊朗愿意坐下来谈判,同样是一笔现实的利益算账,并不是单方面示弱。当下伊朗国内经济处境十分艰难,受长期制裁加上冲突消耗,通胀高企,食品价格成倍上涨,大量普通家庭温饱压力巨大,国家非常需要一段不被战火侵扰的喘息窗口来稳住民生经济。
但是伊朗手里握着胡塞武装这张重要的地缘杠杆,不可能因为一次会谈就完全放弃这张牌,它能做到的是施加影响力,而不是直接命令胡塞放下武器。伊朗对外反复强调,地区安全问题理应由地区国家自己商量解决,拒绝外部势力主导,这次三国高官来访,客观上也证明伊朗是中东绕不开的谈判角色,即便面对美国的军事威胁,也不是只能被动挨打。
对伊朗来说,如果也门局势降温,红海航运风险下降,本国的对外贸易通道同样能够受益,这是实实在在的红利。所以双方这次会面,不要幻想会一劳永逸解决也门矛盾,大概率只会达成冲突降级安排、建立定期沟通机制,很难签署一份彻底了结争端的终局协议,这也是目前双方互信水平之下,能走到的最远位置。
但是即便如此,这次外交行动的象征意义依旧不可低估。过去很长时间,中东很多国家习惯等着域外大国来定规矩。而现在沙土巴三国主动迈出这一步,充分说明现在地区国家已经不愿意再充当美国国内选举博弈的牺牲品,不再甘愿把国家安全的决定权交到华盛顿手里。
我们可以看到,中东各国现在正在进行一种转向,就是从根据美国政治的变化决定行事逻辑,转变成有自己的逻辑和利益。之前的麦加协议是这种转变的产物,现在沙特、土耳其、巴基斯坦三国抢在美国出手之前和伊朗完成沟通对表也是这种转变的体现。
但这种转变注定不会一帆风顺,最大的问题还是如何互信。谈判容易,一纸协定签字也容易,但事到临头能不能遵守协议,不掀桌子,才是接下来要观察的重点。三国与伊朗的沟通,究竟是昙花一现,还是逐渐演变成中东协调的新机制,会决定整个地区的未来走向。
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