近日,塞尔维亚总统武契奇宣布辞职!
值得关注的是,他在总统任期还有一年的情况下,便选择提前交棒,转身去争总理的位置。而他这么做,是因为塞尔维亚本身是议会共和制,总统是面子,而总理才是里子,预算,人事,基建,审批,全都掌握在总理的手中。
武契奇曾在2014到2017当过三年总理,他自然比谁都明白哪个位置更为管用,所以辞去总统,竞争总理,就代表他要将实权重新攥回手心!
在塞尔维亚,总理才是真正管事的人。
塞尔维亚实行的是议会共和制,国民议会共有250个席位,多数党推举总理,总理组建政府,掌握预算任免部长审批大型项目,而总统是国家元首和三军统帅,在外交安全上有一定分量,他能直接调用的行政资源却相当有限。
武契奇在2014年到2017年曾当过3任总理,他十分清楚这两个岗位的含金量究竟差在哪里。因此这一次他辞去总统去竞选总理,听起来似乎降了半级,可实际上却是将权力从象征层面挪到了执行层面。
况且塞尔维亚宪法写明,总统任期共5年,且只能连任一次。而武契奇在2017年当选,2022年实现连任,到了2027年就必须走人,没有第三次机会,但总理却没有连任的限制。
所以武契奇选择辞去走到头的总统职位,去争一个没有上限的总统岗位,显然是算过账的。
那他为什么不直接等到2027年卸任之后,再去竞选总理呢?
因为他等不起,况且顶着总统的头衔去竞选总理,这在法律上站不住脚。
塞尔维亚宪法有一条硬规定,要求总统必须在政治上必须保持中立,不能以党派候选人的身份来参加议会选举。
武契奇想要竞选总理,就不能一边当着总统,一边又给前进党站台。毕竟反对派只要抓住这一点,仅用一场违宪诉讼就可以将他的竞选资格搅黄。
一旦辞职,武契奇就可以普通公民的身份投入选战,这个法律的漏洞就被提前堵上了。
另外,国内抗疫也是重要的影响因素。就在2024年11月,诺维萨德火车站的顶棚坍塌,致使16人遇难,可这座车站刚刚翻新不久,就连武契奇本人也曾经亲自为其剪过彩。
这场事故直接点燃了塞尔维亚国内将近两年的大规模抗议,在此期间,学生,教师,市民一波一波地走向街头,诉求也从原本的追责逐渐变成了提前大选。
可街头运动没有领袖可以谈判,也没有组织可以被收编。今天走上街头的人数是10万人,明天就有可能达到20万,这种不确定性对于掌权者来说是最难受的。
但选举不一样。它有规则,也有边界,更有截止日期。45天一到,用票数就可以决定输赢。所以武契奇这是将战场从无法控制的街头,搬到了经营了14年的选举系统中,所以在他看来,选票箱远比街头抗议要好管。
反对派也是有一定的实力的。目前九个政党凑出了一个联盟,名字叫学生名单,提名覆盖全部250个议席,民调大约31.5%到37%之间,这也是塞尔维亚反对派多年来少见的一次集中。
但目前反对派的核心力量是学生名单联盟,250个候选人里大部分是教授,学者,演员。而且该联盟领头的是诺威萨德大学的一位心脏病学教授,他行医26年,之前从来都没有碰过政治。
这个阵营也反映出,反对派要同旧政治进行切割的决心。
可问题也出在这里。联盟虽然能够一起站起来反对武契奇,但反对成功之后由谁来管,怎么管,他们到现在都没有谈拢。
学生想要的是反腐,追责,司法独立,可传统反对党想要的却是重新划分权利,这两拨人的诉求虽然有交集,但终点却不一样。
此外,他们出了首都之后,几乎没有任何基层网络。学生运动的能量大部分集中在首都和诺维萨德,可到了南部小城镇和农村,前进党的优势几乎是碾压式的。
况且就在这短短的45天里,一个街头动员起来的联盟想要完成向政党的转型,还要同时应对前进党在认证环节的资源优势,难度极大。
那为何民调有时候还要将该联盟排在第一?
因为塞尔维亚的民意的确很分裂。城市的年轻人和中年知识阶层站在一边,农村和小城镇的保守选民则站在另一边。
而不同的民调机构分别对不同的群体采样,最终出来的数字自然也不一样,有的把前进党放在47%-50%,有的则把联盟推到48.5%,这两套数据若是摆在一起,它所反映的可不是测量误差的问题,而是这个国家已经分裂成了两半。
但选票箱可是武契奇最熟悉的战场,在过去的14年里,他在这个战场上可从来都没有输过。
换了岗位之后,塞尔维亚还是由武契奇说了算吗?
此后的塞尔维亚大概率还是会由武契奇说了算。因为总统的象征光环会消失,但总统的行政权利确实实打实的,武契奇虽从台前退到幕后,他能够更加直接的掌控国家日常运转。
武契奇对此也说得很明白。他提出,希望未来的总统能够在外交上继续保持平衡。而他的话则代表总统可以换人,但方向不变。
可若是从长期来看,武契奇这次辞职总统,并竞选总理,这足以说明街头的压力已经大到让人无法忽视,所以他必须用选举来重新确认自己的合法性。
之前东欧也曾经有过类似的先例。保加利亚总统拉德夫就在今年1月辞去总统职位,4月带着联盟拿下议会多数,5月就坐进了总统府。这个例子足以说明议会制国家中,只要执政党能够守住多数,从总统到总理的转变这在法律上几乎不存在障碍。
但保加利亚街头没有维持了近两年的抗议。所以武契奇的这步棋,不稳的地方就在人心。到时候如果反对派在最后关头抓住机会联合起来,那塞尔维亚就真的要有一个谁也说了不算的联合政府了,但如果在选举前,贝尔格莱德或是诺维萨德的街头在一次性涌出几十万人,到时候不管谁在选举获得胜利,都要在质问声中数票。
所以武契奇这次是被一场他无法控制的街头运动,逼近了一个他经营了14年的投票系统。至于这个系统会不会在投票日替他兜底,他自己也在等一个答案。
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