辽宁阜新宁鑫医院投入数百万装修开业，仅3天即因消防手续无法办理被叫停——因租赁的房屋竟是2014年已被认定的违法建筑
。院方起诉索赔603万余元，出租方反诉索要80万租金
。
3天
开业到停业
数百万元
院方装修投入
603万余元
院方索赔金额
96万元
违建历史罚款
10年
租赁协议约定租期（2023年4月–2033年3月）
事件时间线
2026年9月28日
一审宣判：合同无效
海州区法院认定租赁合同无效，但判定院方自身也存在过失
。
2024年6月4日
卫健局下达整改通知
指出建筑面积不足、人员配备不达标及"缺少消防手续"，医院随即停业至今
。
2023年12月8日
取得执业许可证并开业
诊疗科目含内科、外科、精神科等，正式开诊仅持续约3天
。
2023年3月
办理营业执照
经营范围为医疗服务，随后进入装修阶段
。
2023年
签订10年租赁协议
宁鑫医院与君发混凝土公司签约，约定出租方需提供房照或合理证明
。
2014年12月10日
城管局认定6栋建筑违建
认定君发公司2012年至2014年间未经规划审批建设的6栋建筑合计8726㎡为违建
。
2014年10月31日
国土局行政处罚
认定君发公司违法占地61887㎡，罚款61万余元并责令退还土地
。
2011年4月
君发公司擅自占地建厂
未经国土行政主管部门批准，在海州区平西工业园区违法建设
。
责任链条：谁隐瞒了什么
出租方 · 君发混凝土公司
房屋2011年违法建设、2014年被处罚并要求退还土地，但未拆除也未补办手续，在无房产证的情况下将房屋出租，且未提供合同约定的房照或合理证明
。
承租方 · 宁鑫医院
签约前未自行查询房屋产权登记信息，在出租方始终未提供房照的情况下仍投入装修并推进开业。一审法院认定其自身也存在过失
。
中间人 · 南某伟
参与租赁沟通并操办多项手续，院方指其隐瞒无房照事实，被列为共同被告
。
审批链条如何"失守"
1
市场监管 · 营业执照
2023年3月核发，经营范围为医疗服务
。
已通过
2
卫健部门 · 医疗执业许可证
2023年12月8日核发，含内科、外科、精神科等科目
。
已通过
3
消防验收
因房屋无房产证，消防手续始终无法办理，直到卫健局整改通知才暴露
。
未通过
?
产权核验
营业执照与执业许可两个审批环节均未有效核验房屋产权合法性
。
盲区
多方态度
原告 · 宁鑫医院 赵女士
"这栋楼本来就是违建，明知没有合规手续还与我们签租赁合同，这是合同欺诈。"消防证照不齐"却没法办理"，这是医院被叫停后不敢再投入的原因
。
被告 · 君发混凝土公司
提起反诉，要求宁鑫医院支付80万元租金及违约金，主张院方应承担租赁期间费用
。
一审 · 海州区法院
认定租赁合同无效，但判定院方自身也存在过失——签约前未尽到合理审查义务
。
诉讼核心争议
争议点
院方（原告）
君发公司（被告）
合同效力
合同无效，出租方构成欺诈
合同应继续履行
赔偿主张
索赔603万余元（含装修、设备、人员等损失）
反诉要求支付80万元租金及违约金
过错认定
出租方全责——明知违建仍出租
承租方应自行核验房屋合法性
"开在违建里的医院"调查: 投入数百万开业3天停业 院方称"房东"隐瞒无房照等事实起诉索赔600余万
楚天都市报
"罚而不拆"：违建为何屹立十余年
2014年国土局认定违法占地并罚款61万余元、城管局认定6栋违建并罚款约35万元，合计罚款96万元
。海州区政府同年发出收回土地通知。
但此后十余年，房屋既未拆除也未补办合法手续，持续被使用并最终出租给宁鑫医院用于开设医疗机构
。缴纳罚款并不等于违建合法化——按法律规定，补缴罚款后仍需拆除或补办规划手续方可使用。
租房创业如何避坑
1
签约前查产权
：到不动产登记中心核实房屋是否有合法房产证，确认土地用途与建设工程规划许可。
2
合同写明担保条款
：约定"出租方保证房屋合法合规，如因房屋违法导致承租方损失由出租方全额赔偿"，并将房产证复印件作为合同附件。
3
前置消防与环评
：涉及医院、餐饮、教育等业态，在装修前确认消防和环评手续能否办理，避免"装完才发现办不了"。
4
留存完整证据
：保留协商记录、付款凭证、装修票据和往来沟通截图，以备诉讼维权使用。
法律依据
《民法典》第157条
合同无效后，行为人因该合同取得的财产应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方损失，双方都有过错的各自承担相应责任。本案中法院依据该条款认定双方过错比例
。