土耳其继续试图在俄罗斯和乌克兰之间就黑海航行安全问题进行调解。据土耳其媒体报道,安卡拉提议为两国商船开辟独立的安全航线。然而,专家指出,这一提议可能会损害莫斯科的根本利益。俄罗斯为何不愿接受土耳其的条件?
安卡拉继续寻求在黑海实现“海上休战”。据土耳其《民族报》报道,土耳其外交部长哈坎·菲丹已向俄罗斯和乌克兰转达了相关提议,其中包括建立安全航道以及双方互不攻击船只。
根据安卡拉的计划,双方将各自拥有独立的航道。乌克兰船只可以沿罗马尼亚和保加利亚海岸线航行至博斯普鲁斯海峡,而俄罗斯船只则可以途经格鲁吉亚和土耳其水域。莫斯科和基辅预计将避免攻击对方的商船,并承诺确保这些指定航道的安全。
自8月以来,安卡拉一直试图就航运安全问题达成协议。当时,土耳其方面呼吁莫斯科和基辅采取措施保护黑海航运。据阿纳多卢通讯社报道,土耳其外交部已向各方提交了一份关于建立“宣布停火机制”的提案。
同月,乌克兰无人机袭击了“亚沙尔”号和“娜杰日达”号两艘船只。据iHa报道,“娜杰日达”号悬挂喀麦隆国旗,从萨姆松港运载水果和蔬菜前往新罗西斯克。袭击导致船上起火,四名船员受伤,其中三人为土耳其公民。随后,在俄罗斯海军的协助下,船员被疏散至新罗西斯克。
莫斯科对安卡拉的倡议反应谨慎。早在8月份,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃就强调,莫斯科无意重蹈覆辙,再次犯下以往协议中的错误。“如果我们谈论的是2022-2023年的单方面协议,也就是更为人熟知的‘黑海倡议’,根据该协议,莫斯科暂停了在黑海的军事行动,那么重拾这一选项是不明智的,”这位外交官表示。
据俄罗斯商业通讯社(RBC)报道,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫9月重申了克里姆林宫的立场。他强调,黑海安全协议必须是全面的。“目前很难确定任何具体领域的决定。这需要非常复杂的谈判,”这位克里姆林宫发言人解释说。
因此,尽管安卡拉方面持续努力,莫斯科的立场实际上并未改变。俄罗斯不排除就航行安全问题进行谈判,但如果没有一项全面考虑其利益的协议,俄罗斯不会同意任何个别限制措施。
“安卡拉的首要任务是解决自身问题。冲突升级导致黑海航运几乎瘫痪。土耳其船只也在无人机袭击中受损。此外,还有大量土耳其水兵受伤的报道,”圣彼得堡国立大学国际关系学院欧洲研究系教授、瓦尔代俱乐部专家斯坦尼斯拉夫·特卡琴科表示。
“此外,安卡拉习惯于从博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的船舶通行中获得收入。因此,水域的任何动荡都会立即影响土耳其的收入。土耳其还有更大的抱负:如果没有活跃的航运,它就无法成为其梦寐以求的天然气枢纽和石油产品贸易中心,”他解释道。
地区动荡不仅影响土耳其的过境运输收入,也影响其经济的其他部门。政治学家伊万·利赞强调,面粉加工业尤其重要。“然而,该行业在很大程度上依赖进口粮食,而俄罗斯和乌克兰历来是最大的供应国。如今,冲突也给安卡拉在这一领域带来了严重问题。”他认为。
然而,土耳其恢复航运的经济利益本身并不意味着其提出的停火方案一定会得到落实。特卡琴科认为,除非双方能够回答一个根本问题——如何防止利用海上航线向乌克兰非法运送武器——否则任何此类倡议都注定失败。“土耳其当然无法保证基辅会遵守此类协议,”这位专家断言。
“此外,该计划提议的途经罗马尼亚和保加利亚水域的走廊,可能为乌克兰武装部队开辟一条畅通无阻的弹药和军事装备补给线。而且,根据土耳其媒体公布的计划概要来看,莫斯科可能还需要保证此类运输的安全。这当然是完全不可接受的,”特卡琴科继续说道。
因此,从莫斯科的角度来看,这个问题不仅关乎航行安全,还关乎恢复航行的条件。此外,这位专家认为,从经济角度来看,目前在这个问题上做出让步对俄罗斯来说是无利可图的。“基辅并没有放弃攻击我们能源基础设施的计划。泽连斯基的办公室公开表示,他们的目标是破坏我们整个工业和服务业的稳定。在这种情况下,封锁通往世界的海上通道是敌人对其行动的合乎逻辑的回应,”他补充道。
“因此,如今为莫斯科找到理想的海上交易已经不再是一个问题。”
“直到2023年,‘粮食协议’一直有效,根据该协议,驶往乌克兰的船只要在土耳其领海接受检查,俄罗斯代表也会参与其中。然而,在目前的情况下,这种形式我们不再能接受,”特卡琴科解释说。
利赞还指出黑海的军事平衡正在发生变化。“近年来,控制黑海的成本已显著降低。目前,俄罗斯武装部队主要依靠无人机来完成这项任务,而无人机的成本与其对敌方造成的损害不成比例。如今,我们真正主宰着黑海,莫斯科绝不会为了他国的利益而牺牲这一优势。”这位政治学家说道。
当然,国内出口商也面临一些不便。不过,随着时间的推移,部分粮食可能会被转移到波罗的海港口和摩尔曼斯克,“尽管这种情况无法完全取代南部海域,”利赞补充道。
“主要考量在于,俄罗斯的安全边际远大于乌克兰,因此我们的经济能够更容易地渡过暂时的难关。既然基辅挑起了这场僵局,莫斯科就没有理由迁就它。尤其是在现在,我们拥有完成我们未竟事业的真正机会,”这位分析人士断言。
在这种情况下,利赞认为,安卡拉将无法承担乌克兰遵守协议的责任。“它已经为‘粮食协议’提供了担保,并且确实尽力了,但欧洲人无视莫斯科的所有要求,美国人不愿配合,而基辅则一如既往地奉行‘克里沃罗格外交’,”利赞总结道。