乡镇政府每天的大量工作都面向亿万基层农村群众，乡镇政府工作干的好与坏，权力运用水平的高低，直接影响到农村百姓的利益得失，也是政府在广大基层群众心中形象的第一手资料。

所以乡镇机构改革核心之一就是严格限制权力的运用。

在现行体制框架内，重置乡镇政府权力结构，对其权力进行有效限制---

而在其原有权力谱系中，取消其部分权力具有决定性意义。

密切涉及群众利益、民生的原属乡镇政府所属职能应取消掉，如低保、评残、社保、违建拆迁、大病救助等等。

乡镇政府中原有这些业务站所统统裁撤掉，对其内非编人员终止劳动合同。

将裁撤的业务归口县直业务局，原相关业务站所变为县直机关派出机构，与乡镇政府无隶属关系。

站所内正式在编人员的编制、档案、组织人事关系、工资关系等统统转移到相关县直部门。

且对这些人员进行乡镇对调。

直接归口，即减少了办事环节，提高了工作效率，又能够减少昔日处理这类业务所参杂的“人情、后门”等影响公正的不良因素。

且原属从事这些工作的乡镇干部还有包村、防火及其它繁杂工作，也不可能成为孙悟空多变几个“分身”出来，只能勉强应付本职工作而已，得过且过，归口之后则能大为改观。

更重要的是低保、社保、拆迁等直接涉及民生利益是农村群众重大的利益聚集点，更是矛盾集中爆发地，很多信访事件都与此有关。

垂直归口后，专业县直机关对政策的把握水平、工作效率、解决问题的方案及程度将更胜一筹。