中央督导组入住齐江饭店的第一天，督导组组长王宬原本在等待齐江市主观环保这一块的副市长王武出现，然而令他没想到的是他没有等到王武，反而是等到了一个快递包裹，快递包括就这么准确无误的放在了督导组所在的酒店门口，上面写着王宬亲启的字眼。

督导组成员怀疑里面有炸弹，毕竟这么指名道姓的神秘包裹很显然不一般，但是王宬却摇了摇头，当他拆开快递盒的时候，看到的是一条腥臭的黑色淤泥的鱼，最里面吐着黑水，王宬却让手下收好这只鱼，后面送到了齐江市的公安局局长兼副市长赵驰的手中，让他去调查这黑鱼究竟是哪里来的。

王武副市长跳江自杀的消息传到王宬耳中之后，他才感受到齐江市的水有多么的深，于是王宬在安排了郑寒江成为整个齐江市的副市长之后，带着他去了小吃街、垃圾场、医院转了一圈，郑寒江这才知道自己任重而道远，王宬给齐江市画出的六点，以及421项并不是空口白话的胡诌，而是实打实的大实话，甚至有一些还是往轻了说的。

郑寒江这位环保领域的教授，齐江大学的副院长成为了齐江市的副市长，虽然只有一字之差，但是他的职责、权力却是天差地别。初入官场的郑寒江也意识到了市委书记和市长对他的不喜，他这个一心干环保的挡了很多人的路，他要处理的421项就像是421把刀子要剜那些相关利益者的肉，所以他的阻力是空前的。

小吃街的项目就能看得出来，郑寒江被泼热汤不是偶然，刘耕野的极力反对，还有李子平的显而易见的态度，这些还都只是初期的阻力，后面的湿地的项目，更是直接让刘耕野闹着要辞职，李子平脸色大变，至于廖宇正则是对此事直接否决，表示下次再谈，可见郑寒江干事的阻力有多大。

王宬和省委书记何军让郑寒江来做这个副市长，就是看中了他愣头青，又懂得环保，他不会像官场的那一套“顾全大局”，而是卯着劲去较量，能够把齐江市的遮羞布给揭开，露出在经济发展之下千疮百孔的齐江市的环保问题，这一点不得不说这两位还是很有魄力的，能够在这个时候当机立断。

然而相比起郑寒江遇到的难题，王宬遇到的难敌显然大得多，究竟是谁给他送来了这么一条岩鱼？又是什么用意呢？关于用意，其实大家看了后面王宬去干的事情大概也清楚了，如今的王宬基本上进入了深山野林之中，之所以他会如此，就是为了调查那些医院的孩子为什么变成残疾，还有就是那岩鱼很显然是地下水被污染导致的。

总而言之，王宬这么做的目的是很显而易见的，就是查山里面的地下水被污染，所以他去了很多溶洞，而这些溶洞他调查了27个，其中有21个溶洞都被污染了，最后查出来是有人在往山里面排污。说完了送这鱼的目的，接下来再聊一下谁这么做呢？关于这个问题很多怀疑的对象。

有人认为是郑寒江，毕竟王宬突然注意上郑寒江，让他做副市长，但是从郑寒江对王宬第一次见面说的话来看，似乎不太可能。也有人怀疑是刘耕野，很显然刘耕野是不可能的，毕竟他是搞招商的，总不可能自己抬起石头砸自己的脚吧，至于李子平也不太可能，他也是分管经济方面的，齐江市的一把手，怎么可能自己揭短呢？

还有两个人物也成为了怀疑对象，一个就是郑寒江的师哥，齐江市的市委秘书长，这位看着人还挺好的，但他的可能性也不大，因为在督导组到齐江的时候，他已经不再齐江了，而环保局的局长朱天才，等级不够，王宬说过，知道他们在齐江饭店的也就只有几个市委的领导知道，朱天才等级不够，就算是有这个野心也不太可能。

其实送这个鱼的最可能的就是王武了，他是被迫跳河的，这一点是朱天才说的，王武死前给郑寒江留下了一封信，让他救救齐江，可见他的死的确是被逼的，死前发生什么目前还不得而知，但是他前一晚自尽，第二天一早就有督导组的人找他，那么他应该是提早知道了督导组在齐江酒店，死前找人帮他送这么一个快递，临死之前让督导组知道齐江的情况有多么严重。

总而言之，这部剧的剧情真的是高能，第一集副市长自杀，中央督导组、省委书记安排的人遇到众多的阻力，可想而知后续发现真相会有多么的炸裂。