爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。在龙年首个工作日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，为新的一年送来“春风”。

随后，广州市委、市政府第一时间召开全市高质量发展大会，谱写广州高质量发展新篇章。

01 广州市高质量发展大会召开

2月19日下午，广州市委、市政府召开全市高质量发展大会。大会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务这一主题，奋力谱写广州高质量发展新篇章。

据了解，全市高质量发展大会设市主会场和各区分会场，大会全程视频直播。来自政府、科技、教育、企业的各界代表近千人，将共话高质量发展大计，凝聚共识、坚定信心，以实际行动推进广州高质量发展。

大会指出，今年是“大干十二年，再造新广州”的开局之年。现场，“新质生产力”成为热词。广州市委书记郭永航表示，踏上新征程，广州要继续在高质量发展上发挥领头羊和火车头作用，就必须在发展壮大新质生产力上走前列、作示范。另外，需要加强要素服务保障，加快“攻城拔寨”重点项目建设，今年加大力度推进2600亿基建、1800亿城市更新、1800亿工业投资，将在更多领域向社会资本特别是民间资本敞开大门。此外，持续优化调控政策，促进房地产投资平稳发展。

02 城中村改造仍为重中之重

广州市住房和城乡建设局局长王宏伟在会议上表示，城中村改造对于“再造一个新广州”至关重要，今年是城中村改造突破决战之年。

今年全年计划推进城市更新项目494个，完成固定资产投资1800亿元。重点围绕城中村改造、老旧小区改造、城乡建设提升功能品质三大方面。具体行动有：

将以城中村改造重塑产城空间，城市体检先行，坚持“拆、治、兴”并举、“留、改、拆”并进，推动149个城中村改造项目取得突破性进展，加快推进四大重点片区改造。

推进522个老旧小区改造项目，以旧厂房改造为契机，盘活低效空间，重点推进珠影粤港澳大湾区电影港、白云区林安物流园、黄埔鱼珠木材市场等296个旧厂房改造项目，其中“工改工”类微改造项目69个。

加快机场三期、综合管廊、电力设施等重点项目建设，计划完成投资376亿元。康鹭片区将加快启动区建设，改善人居环境和城市风貌，建设具有全球影响力的科技时尚创意中心及环中大科技成果转化基地。

此外，王宏伟指出，要加快住建行业数字化转型，在培育发展新质生产力上走在前列；通过科技创新开辟新赛道，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型，“像造汽车一样造房子。”

03  广州重点推进四大片区改造

城市更新，旧村改造，一直是当下离不开的话题，近年来也多次被中央重要会议提及。

去年4月，中共中央政治局召开会议指出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造；

7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；

12月，中央经济工作会议强调要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

借政策东风，2023年广州城中村改造全面提速。自年初首批城中村改造项目开工活动以来，广州市新批复文冲东、庙头村、湖中村等城中村改造项目13个，里仁洞村、车陂村、火村二期等改造项目先后取得新进展，2023年共新开工12个城中村改造项目。

日前，广州高质量发展大会上提出“快推进四大重点片区改造”，实际上，这并非首次提出。

此前，据广州市住房和城乡建设局介绍，今年广州城市更新重点任务为：

●重点推进四大片区改造，实现首期项目开工建设；

●同时实施200个以上老旧小区改造，有序推进老旧小区成片连片高质量品质提升示范区建设；

●推进50多个旧厂“工改工”微改造项目，打造产业集群。

其中，四大重点片区为广州火车站片区、城市新中轴（海珠）片区、罗冲围片区、环五山创新策源区。四大重点片区总用地面积73.1平方公里，其中涉及26条城中村，常住人口约76万人；涉及需改造的旧厂房82个，占地2.73平方公里。

目前，四大重点片区已基本完成启动区前期工作，相继开展基础数据调查和改造方案审核工作。今年，广州将力推实现四大片区实现首期项目开工建设。

有业内专业人士认为，四大重点片区前期难度较低且经济价值较高的城中村改造已经完成了大部分，现在的主要目标是推进公益属性较强、前期投入较大、中间配套短板缺失较为严重的项目。这四大重点片区是广州的重大功能区、重点发展平台以及重要的景观走廊，公益性尤为突出，对于城市功能的提升也尤为重要。

难点与建议

城中村改造作为城市更新的重要模式，已是行业高度关注的热点问题。但在实际推进的过程中，往往存在不少难点问题：

●改造周期长，可能导致项目进展缓慢，影响改造效率。

●资金需求大，包括拆迁补偿、安置费用、土地整理等，资金来源问题成为改造的首要痛点。

●利益主体复杂，需平衡多方诉求。

●自持比重较大，资金和运营能力要求高。

……

对此，有业内专业人士对城中村改造过程中存在的难点、痛点提出几点建议：

●政府要明确工作机制，严格监管各项流程，认真负责地投入到改造工作中，以民生意识解决问题，改善城中村环境，为居民创造发展条件。

●简化城中村改造项目审批要求。比如对于风险等级低、项目体量小等条件的项目，精简审批事项、压缩审批时限，为社会主体参与城中村改造提供便利。

●探索村集体收益共享机制，关注原住民利益。比如，通过收益分成和物业代运营，保障原住民享有获得长期收益的能力。

●创新融资方式，加大扶持力度。拓宽融资渠道、筹集足够的资金是城中村改造的重要保障。政府部门可以搭建、扩大官方的融资平台，加大银企合作力度，吸引社会资本。

随着国家持续释放鼓励城中村改造利好消息，广州城中村改造迎来前所未有的机遇，进入了新的阶段。

相信“二次创业”的广州，定能以“广州速度”交出高质量发展的“亮眼成绩单”。

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