文| 霈杰

编辑| 昭明

这段时间以来，中菲南海争端持续升级，双方关系趋于紧张。起因是中方突然公开了之前中菲官员的秘密电话录音，其内容极为敏感，这引起菲律宾马科斯政府的强烈愤怒。

报道称菲律宾官员直接指责中国违反反窃听法，行为无耻。而多名消息人士也质疑录音真实性，怀疑是中国驻菲大使馆故意捏造的。

更令中国忧虑的是，美日韩澳以及欧盟等31国紧接着表态支援菲律宾，联手对抗中方立场。在如此强大的外部声援下，菲律宾马科斯当局的嚣张气焰也日益增加。

事起菲律宾否认此前双方就仁爱礁管控达成的口头协议，并公开指责中国“捏造谎言”，语气强硬。为澄清事实，中方只得公布了之前中菲官员通话的文字记录，证明协议属实。但这一举动也被部分专家批评为“火上浇油”，将问题进一步复杂化。

菲律宾西部司令部司令卡洛斯中将今年1月3日同中方通话时,表示同意采取“新模式”处理仁爱礁问题。这包括菲方在对礁进行任何补给前两天通知中方,仅运送食品、水和人道主义物资,每次只派一艘海警船和一艘民用船。

卡洛斯中将还明确指出,菲律宾国防部长和国安顾问等高层已批准这一管理方案。

尽管菲律宾方面曾在2月份短暂遵守过相关条款,但当中国海警3月份在南海执法时对菲士兵实施水炮警告后,马尼拉方面即宣布不再承认协议。

从侧面印证，中菲之间围绕南海问题的信任危机已然严重。

菲律宾国防部长特奥多罗于当周表示，中方的举动已经严重违反菲律宾监听法，根据该法律，相关违法者将面临最高6年有期徒刑以及10万美元罚款。

他还强调，中方的所作所为不仅违反国际关系准则，也严重违反菲律宾国内法律，因为他们的行为并未得到外交部门批准和协调。

与此同时，陆军总司令布劳纳尔中将也对中方的举动提出强烈谴责。他批评中方公布的文字记录和音频都有可能通过现代技术手段进行人为篡改和伪造。他还称，中方此举只是想转移国际社会对其海警部队长期非法活动的关注。

不仅如此，菲律宾国家安全顾问阿尼奥更是对中方的说法深表质疑。他公开声称，所谓的“新模式管控协议”纯属中国的捏造和虚张声势，其真实目的只是为了支持中国在菲律宾领土上非法无理的主权主张。

在另一份声明中，阿尼奥还直言，中方大使馆声称达成的任何新协议都“荒谬、可笑、令人啼笑皆非”。

与此同时，菲律宾国内也出现更多质疑之声。参议员洪迪维罗斯就公开呼吁，如果中方真的掌握了争议通话的音频和文字记录，应当立即向菲政府有关部门提供。

退休最高法院大法官卡皮奥更严词批评这一所谓的“新模式管控协议”从一开始就是无效的，因为中方的举动已经严重违反菲律宾监听法。

卡皮奥还表示，虽然中国驻菲大使馆官员理论上享有外交豁免权，但他们的所作所为已经严重失范，应当被宣布为不受欢迎人士，然后立即驱逐出境。

他还强调，中方此举只是想向国际社会宣称“菲政府已经同意让步”，但很明显，他们所谓的“协议”从一开始就是不恰当且无效的。

菲律宾大学海事事务与海洋法学院院长巴通巴卡尔也对中方的举动提出质疑。他认为，中国方面是故意绕过正常外交渠道，直接与菲律宾一线执法部门人员进行接触，然后歪曲他们的言论，宣称代表了菲政府的立场。他还特别提出，有关部门应给卡洛斯中将机会自己来解释和辩解这一争议。

被问及对中国用意的看法时，巴通巴卡尔直言中方的所作所为充满欺骗，并认为一个没有诚意的国家不应当采取这种手段。

他还指出，这已经不是中国首次采用这种方式，其一贯策略都是秘密提出各种所谓“安排”，然后强制要求对方遵守这些毫无法律效力的口头承诺。

与此同时，中菲之间在南海的紧张对峙也在持续升级。中国外交部于当周再次严正敦促菲方停止侵犯中国主权。

而菲律宾国安顾问阿尼奥则毫不让步，他不仅再次指责中国驻菲大使馆传播虚假信息，还直接呼吁将相关中方外交官驱逐出境。

很显然，在美日澳等国大力声援下，菲方已对中国形成全方位围攻之势。尽管中方表明愿继续通过对话解决分歧，但重建互信的可能性已经渺茫。

相关研究员分析，中国很可能会对菲律宾采取强烈反制措施。他分析，无论是从捍卫海洋权益的大局，还是从中国国内舆论的角度，亦或是为避免其他国家效仿菲律宾的做法，中国都有必要做出坚决回应。

的确，近几个月来，中菲两国围绕仁爱礁已经出现了一系列对抗。菲律宾指责中国海警在补给被搁浅军舰过程中进行干扰，中国也被指控使用水炮等手段攻击菲船只。

分析认为，马尼拉方面之所以大肆渲染这些事件，是为了显示出自信和透明，将中国牵制在被动地位。而考虑到国内压力，中国也很难在这些问题上让步。

若情况继续升级，中国无法排除会对菲采取报复性制裁。比如驱逐部分菲外交官作为对等回应，或对菲公民实施更为严格的签证政策，都在可能选项之列。

事实上，菲律宾外交部近日就宣布，会针对持中国护照人员采取加强的签证审核措施，这已经昭示了双方关系正在持续恶化。

我们不难看出，这已经成为中菲互不信任的体现，也预示着双方在南海问题上立场愈发对立。

然而我们需要保持理性平和的判断。南海问题复杂，历史遗留问题与现实利益纠结，这要求中菲双方都需要展现出战略定力。尽管形势严峻，但只有通过谈判，才能找到双赢之道。

参考资料：

1.《打臉菲律賓　美媒公開錄音記錄確認中菲有仁愛礁管控「君子協議」》星島網，2024.5.10

2.《中国官员：数日内或公布与菲律宾达成仁爱礁管控“新模式”协议证据》联合早报，2024.5.8

3.《录音记录面前菲官员继续狡辩，专家：菲之所以否认可能有两个原因》中国经济网，2024.5.10