作者：方舆无形

《中国市辖区高质量发展报告2023》写有：“六普”至“七普”之间，常住人口减少最多的城市是黑龙江绥化市，常住人口流出比重最高的城市是吉林通化市；城区人口减少最多的城市是辽宁抚顺市，城区人口减少比例最高的是黑龙江伊春市。如果将“城区人口和城市人口同时减少的城市”视为真正意义上的收缩型城市。从全国来看，“城区人口和城市人口同时减少的城市”总共有37座，东北三省占据其中24座（黑龙江10座、辽宁7座、吉林7座），内蒙3座，安徽、湖南、宁夏各2座，四川、湖北、陕西、广东各1座。

地级政区人口增长率(方舆论坛 高斯引理绘制）

本篇为环西安收缩圈，七普相对六普，西安市人口增长超过40%，但周圈地级市全部都是人口下降的，其中铜川市人口下降超过了15%，宝鸡市、渭南市、商洛市人口下降超过了10%。

陕北二市人口是增加的，与能源产业发达，经济发展好有关。

陕西省地级人口增长率(方舆论坛 高斯引理绘制）

陕西省地级七普人口（无形制表）

环西安市的7个地级市（包括不接壤的铜川市），商洛市、安康市为单区市，汉中市有2个市辖区（县改区），渭南市有2个市辖区（县改区），市辖区缺乏调整空间。

1、咸阳市

咸阳市名义上有3个市辖区，但杨陵区是飞区，剩余两个市辖区总人口超过110万，中心城区缺乏调整空间，杨陵区有区划优化空间。

杨陵区西邻宝鸡市扶风县，东接咸阳市武功县，都是面积小县。扩大杨陵区辖域，可以将扶风县、武功县部分乡镇划归杨陵区。

1979年2月，设立武功县杨陵特区，辖杨陵公社、杨陵镇。1982年11月，将武功县的杨陵镇、杨陵公社和扶风县的五泉公社划归宝鸡市，设立杨陵区。1983年9月，杨陵区划归咸阳市管辖。1997年7月，杨凌农业高新技术产业示范区成立，杨陵区划归杨凌农业高新技术产业示范区管辖。

杨陵区本为武功县杨陵镇，1982年划归宝鸡市设立杨陵区，1983年又划归咸阳市。

鉴于武功县面积391平方公里，人口31.8万，规模很小，可以将杨陵区并回武功县，设立武功市（县级），面积524平方公里，人口57万，作为县级政区规模不大。

2、宝鸡市

宝鸡市有4个人口不足10万的山区小县，可以进行适当的撤并。

千阳县曾经为陇县的一部分，1961年9月1日恢复汧阳县（千阳县）建置。可以撤销千阳县。麟游、岐山曾经为凤翔县的一部分，1961年10月恢复麟游县、岐山县建置。可以撤销麟游县。凤县、太白县位于秦岭山区，为人口流失严重地区，难以单独立县，应该撤销。

3、铜川市

铜川市面积3,884.81平方公里，人口698,322人，设立3区1县，其中宜君县只有7.2万人。

铜川市是县级规模，且人口流失严重，适合撤并，可并为2个市辖区，甚至四合一，作为直筒子地级市或县级市。

4、汉中市、安康市

汉中市有两个2、3万人的小县，安康市有两个4、5万人的小县。这些小县都位于秦岭山区，人口流失严重，且面积不大，不足以立县，可以撤销。

环西安市县级政区表（无形制表）

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