文/肥佬茄子

由于伊朗和以色列之间的冲突升级，美国作为以色列的“靠山”，对伊朗实施了新一轮的制裁。但是，美国这一轮制裁的真正目标，却指向了中国。

据环球网援引纽约时报4月24日报道，日前，美国众议院通过了一项旨在针对伊朗原油出口的制裁措施，预计未来很快将以立法的形式落地实施。而在这项制裁中，受美国制裁的绝大部分主体都来自中国。换句话说，美国是希望通过这种手段，限制乃至禁止中国采购伊朗原油。

（伊朗和以色列之间的冲突使得美国加剧对伊朗的制裁）

据一名知悉该政策的美国官员称，此前美国对伊朗的制裁主要针对的都是伊朗的船只和出口商，但这一次制裁的目标却变成了采购伊朗石油的外国客户、船运公司和海港。据悉，该政策的具体措施包括制裁转运伊朗石油的船运公司及其经营者、制裁采购或加工伊朗石油的炼油厂及其经营者，以及制裁那些允许伊朗油轮或运载伊朗石油的外国油轮停靠的港口。

该消息人士表示，除了经济制裁外，被制裁的船只可能将被禁止在两年内进入美国港口，这将使得运输油轮原油的商业风险加剧。

（运载伊朗石油的油轮正在入港）

当前中国已经成为伊朗的重要石油出口对象，有数据显示，中国近年来采购伊朗石油的数量节节攀升，并在2023年度创造了每天采购111万桶原油的历史新高——目前伊朗有90%的出口原油卖给了中国。

毫无疑问，这番制裁伊朗石油海外买家的政策就是在针对中国，但问题是，拜登政府真的有这个决心吗？答案恐怕是否定的。因为有观察家发现，民众党在该政策中为拜登政府留了个“后门”——该法案明确规定，在“对美国国家利益有重要影响”的情况下，拜登政府可以发布长达180天的“特赦令”。至于什么才是“对美国国家利益有重要影响”，那恐怕就是拜登政府自己说了算……

（伊朗化石能源开采设施）

该法案的主要推动力主要来自对华立场更为鹰派的共和党一侧，而民主党给拜登当局“留后门”，显然是担心一旦该制裁措施生效，将导致当前中美关系再次恶化，中美此前通过诸多平台实现的对话、达成的共识和成果将“灰飞烟灭”，中美将重新面临恶性竞争乃至地区冲突的风险。

但与此同时，从另一个方面来说，这个所谓的“对华/伊朗制裁措施”，其实对中国也没啥实际影响。

（中国炼油厂买了不少伊朗石油）

首先，该制裁措施的制裁目标并非中国的所有炼油厂，而是局限于一小部分绰号“茶壶”（teapot）的私人民营炼油厂。其次，这些炼油厂实际上往往并不直接采购伊朗石油——一名石油从业者表示，许多伊朗原油实际上会到马来西亚或其他国家重新“打包”，以“马来西亚原油”或其他国家的名头进入中国进行精炼加工。这一机制被美国称之为“黑色舰队”，美国政府一直很清楚它的存在，但没有发布任何真正有效的限制措施。

一名中国精炼厂的高管在接受路透社采访时也表示：“我认为美国的新制裁措施不会改变我们采购石油的程序和机制。”可见，人家压根就没把美国这个制裁放在眼里……

（马来西亚海域的中国油轮）

事实上，美国这个看似大张旗鼓的“新一轮对伊朗原油制裁措施”，实际意义并不大，充其量算是对以色列的安抚和对伊朗的有限警告。美国战略与国际研究中心的中东分析师乔恩·奥尔特曼也表示，华盛顿对伊朗原油出口制裁的能力有限，因为原油采购有太多的漏洞可以“钻空子”。他还表示，今年是大选年，希望谋求连任的拜登政府非常担心制裁导致油价上涨——可以说，虽然美国通过了这一制裁法案，但最不希望它真有作用的，恐怕就是拜登政府自己。