特朗普签字要还联合国46亿欠款了？2月初特朗普大笔一挥签下法案，美国终于松口，要掏出31亿美元去填拖欠联合国的“老窟窿”，这消息一出来不少人觉得“欠债还钱，天经地义”，可仔细捋捋就会发现，这事儿远没表面上那么简单。 欠了46亿，只还31亿，剩下的15亿怎么办？其实答案很简单——美国压根没打算一次性还清，而且这31亿，还附带了一堆“霸王条款”，说白了就是拿钱当筹码，逼着联合国听它的话。 大家可别真以为美国是良心发现，要做个负责任的大国，要知道，美国拖欠联合国会费可不是一天两天的事，甚至能追溯到上世纪80年代里根政府时期，那时候就开始故意扣钱，用来表达对联合国某些决策的不满。 先跟大家说个实在话，美国真不是没钱还。咱们都知道，美国每年的军费开支高达7000多亿美元，欠联合国的这几十亿，连它军费的零头都不到。 之所以常年当“老赖”，核心原因就一个：把会费当成了操控联合国的工具。就像有专家说的，美国拖欠会费从来都不是经济问题，而是纯粹的政治问题。 特朗普上台后，这种做法更是变本加厉，一边高调“退群”，退出世界卫生组织、联合国教科文组织等多个机构，一边彻底停缴会费，硬生生把欠款堆到了46亿多美元。 那这次为什么突然松口，愿意拿出31亿呢？说白了，是美国被逼到了墙角，不还钱不行了。首先是联合国真的快撑不住了，联合国秘书长古特雷斯早在1月底就发出了严厉警告，说如果再不收到欠款，联合国可能在7月份就没钱支付员工薪资和供应商款项，甚至会面临停摆的风险。 美国再拖下去，自己也会吃亏。根据《联合国宪章》第19条规定，如果成员国拖欠会费达到或超过前两年应缴金额，就可能在联合国大会失去投票权。这对一直想在联合国掌控话语权的美国来说，无疑是致命的打击。 除此之外，特朗普之前还想搞一个“特朗普版联合国”，也就是所谓的“和平理事会”，开出10亿美元就能获得永久席位的价码，可最后只吸引了19个中小国家加入，连欧洲盟友都不买账，根本成不了气候。没办法，美国只能重新回到联合国框架，靠还钱保住自己的主导地位。 最值得琢磨的，还是美国附加的那些条件。2月6日，美国驻联合国大使沃尔兹就公开放话，这笔31亿美元的资金，只是“首付款”，后续的款项能不能到位，全看联合国的改革能不能让美国满意。 具体要改什么呢？说白了就是让联合国按美国的意思办事：要精简组织架构，砍掉美国不感兴趣的项目，比如减少对气候变化、人权监督的投入；要调整决策流程，限制对美国不利的提议，在地区问题上优先采用美国的外交框架；甚至连联合国的预算使用和人事配置，都要接受美国的监督，确保和美国的全球战略保持一致。 直到现在，联合国都没收到美国具体的还款时间表和首笔款项金额。沃尔兹只说“几周内会支付一笔可观的资金”，可到底是多少、什么时候到账，一概没提。 古特雷斯虽然多次和沃尔兹沟通，联合国的财务部门也一直在跟进，但始终没得到明确答复。这也就意味着，美国的“还款承诺”，更像是一张空头支票，能不能兑现、兑现多少，全看美国的心情。 其实大家稍微回想一下就会发现，美国这种“选择性还款”的套路，早就用过很多次了。以前也有过拖欠会费被施压，然后拿出一部分钱，逼着联合国改革的情况。 本质上，美国从来都没把联合国当成一个平等的多边机构，而是把它当成了维护自己全球霸权的工具——有钱的时候，就用会费买话语权；没钱（或者不想出）的时候，就用拖欠逼联合国妥协。 说到底，这31亿美元根本不是美国的“良心发现”，而是一场精准的政治算计。美国既想避开国际舆论的指责，保住自己在联合国的投票权和主导地位，又想借着还款，把联合国改造成符合自己利益的“工具”；而联合国虽然暂时能拿到一笔资金缓解财政危机，但也面临着被美国操控的风险。 现在看来，这场博弈才刚刚开始。31亿美元能不能真正到账、剩下的15亿欠款美国会不会还、联合国会不会迫于压力接受美国的“改革”要求，都是未知数。 但有一点可以肯定，美国从来不会做亏本的买卖，它这次松口还钱，背后一定藏着更大的算盘，而联合国想要真正摆脱被美国“拿捏”的命运，还有很长的路要走。