就在刚刚 法国宣布了 2025年11月12日，法国经济与财政部长罗兰·莱斯屈尔在布鲁塞尔宣布，欧盟各国已同意用被冻结的俄罗斯资产作抵押，向乌克兰提供1400亿欧元贷款。不过，具体操作的技术细节还需解决，欧盟在13日继续讨论如何落实这笔钱。（央视新闻） 欧盟之所以推动这一计划，主要是因为乌克兰的财政状况非常紧张。战争持续三年多，乌克兰每年军费开支巨大，国家运转急需用钱。加上美国今年削减了援助，欧盟必须想办法补上这个缺口。用被冻结的俄罗斯资产来贷款，成了眼下最直接的办法。 对于这个计划，欧洲内部态度不一。法国和德国公开支持，认为这是让俄罗斯承担战争后果的合理方式。但比利时坚决反对，因为大部分俄罗斯资产存在该国银行，比首相担心会首当其冲受到俄罗斯报复。匈牙利总理欧尔班则批评这是“盗窃行为”。俄罗斯方面早已警告，任何动用其资产的行为都将面临对等反制。 尽管达成了共识，但真正落实起来困难重重。第一个难题是法律风险，国际法通常保护外国央行资产，欧盟这样做可能被告上法庭。第二个难题是金融安全，如果其他国家担心资金在欧洲不再安全，可能会从欧洲撤资，影响欧元稳定。第三个难题是内部分歧，比如比利时要求所有成员国共同分担风险，否则就不肯放行。 从欧盟的行动看，其目的有两个。对外是向乌克兰提供紧急支援，展示西方阵营的团结；对内则是试图让俄罗斯为战争成本买单，从而减轻欧盟自身的经济压力。毕竟长期援助乌克兰对欧盟来说也是个沉重负担。 如今欧盟迈出了关键一步，但法律、金融和内部团结这三大难题依然摆在面前。战争已经打了三年，和平谈判却迟迟没有突破。当各方都想让对方付出代价时，真正的和平究竟何时才能到来？