从厦门几个新城规划，谈人的局限性（二） 注意： 1957年，4月，同安灌口归属厦门；7月成立郊区办事处，8月同安县归属厦门；10月，海澄县海沧、新垵归属厦门；——60年前，厦门的区域面积及相对于现在的面积； 1968年，9月，郊区办事处改设为郊区；——岛外提升行政级别； 1970年02月，同安县划属晋江专区被短暂划拨走，1973年，重新划拨归厦门管辖； 1978年，9月，由郊区析设立杏林区； 小结： 第一点 1978年以前，现在的湖里区、岛外（不包含同安县）统称郊区，：1957年设立郊区办事处；1968年设立郊区；1978年，设立杏林区（后并入集美区）； 第二点 1987年，才由郊区析设集美区、湖里区； 第三点 而海沧、东孚，到了1995年才并入杏林区，2003年改称海沧区； 第四点 1995年，同安区成立；2003年同安区析设翔安区； 思考： 为什么直到，1968年，郊区办事处改设为郊区？ 为什么，1970年，同安县划属晋江专区？ 为什么70、80年代宁可填海造地，也不向岛外发展？ 为什么80年代的时候，市政府迁移不考虑迁往岛外的方案？ 为什么行政区域划分直到20003才相对稳定？ 因为，从辖区的划分，行政级别，就知道，厦门市政府从来、根本就没考虑岛外！ 这就是人的局限性，不是某个人，是一个群体性的局限性。 第一 1957年，为什么以当时的基础建设，交通工具，会以版图的角落，管理如此大的一个区域，难道没有顾虑？ 第二 从发展规律而言，如此大区域面积，为什么不早点着手规划中心点？ 第三 把岛屿作为中心，交通极其不便，难道不知道吗？华侨领袖陈嘉庚1949带头推动，1953年厦门海堤建设开建。之后近40年时间，厦门与岛外的联系的陆路通道，就只有这个汽车、火车两用的海堤。 局限性在于——居安难思危！ 要做出战略规划，需要三点：前瞻性、魄力、执行力 由于历史原因，鼓浪屿和中山路一带，是厦门的核心区：商贸、医疗、教育、行政办公、等等都在鼓浪屿区和思明区、开元区； 这种前瞻性，在于，1957年前后的时候，就需要着手，在现在的集美区，进行系统性的规划，作为岛内岛外的重要衔接。 人的局限性——为什么要离开舒适区？ 我相信，1960年代，就有厦门人能看到，要在集美做系统性规划，但是，他的声音不会被太多人听到，因为大部分人不会理解。 即使这个人是这个城市的一把手，也未必能推动这个项目成功——大部分中层不会接受这个方案。