据报道,海牙北约峰会召开前夕,国际政坛传来消息:日本首相石破茂、韩国总统李在明先后宣布取消出席,澳大利亚领导人也随之跟进。这一打破过往三年“政治默契”的举动,绝非偶然,背后折射出日韩对地缘格局变化的敏锐预判,以及在大国博弈中重新定位的战略考量。

日本富士电视台披露,石破茂取消行程的直接原因,是北约与“印太四伙伴”的会晤大概率告吹,且原计划与美国总统特朗普的双边会谈也成泡影。要知道,过去尹锡悦、岸田文雄执政时期,日韩对北约峰会趋之若鹜,3年前两国领导人首次受邀参会,更被视为“亚太北约化”的重要节点。彼时,日韩与北约签署“个别针对性伙伴关系计划”,试图通过绑定北约,在中俄面前博取更多议价空间。但如今,当特朗普政府因中东局势自顾不暇,甚至取消与盟友的双边互动时,日韩突然意识到:不远万里赴会却沦为背景板,外交性价比已严重失衡。韩国总统府坦言,李在明因国内预算博弈、内阁未稳等事务缠身,加之中东乱局下参会“难有实质收获”,才决定派安保室长代行。
2025年特朗普政府对伊朗发起的空袭,像一块巨石搅动了全球地缘格局。这不仅让北约峰会重心大幅向中东倾斜,更让日韩陷入“参会即站队”的尴尬。日本《读卖新闻》曾私下透露,石破茂团队评估认为,若在此时高调出席以“讨论中东安全”为主轴的峰会,可能被强行绑定美国的中东政策,而这与日本在亚太的利益诉求相去甚远。韩国方面更是直白,李在明新政府上台伊始就面临朝韩关系缓和、国内经济复苏等多重压力,若卷入中东议题,既无实际利益,还可能分散外交资源。这种对“战略风险外溢”的预判,让两国领导人果断选择“降级参与”——日本派外相岩屋毅,韩国派安保室长魏圣洛,以最低姿态敷衍了事。

相较于前任尹锡悦、岸田文雄“一边倒”的亲美路线,李在明与石破茂都在释放改善对华关系的信号。李在明竞选时就承诺“以韩国利益为核心”调整外交,上台后多次提及要重启中韩高层互动;石破茂更在近期安排高层访华,并转交亲笔信,试图修复因核废水排海等问题遇冷的中日关系。而北约峰会历年联合声明,对华措辞向来强硬。2024年峰会声明甚至首次写入“应对中国挑战”等表述,这让李、石二人不得不谨慎。有韩国青瓦台幕僚透露,李在明团队担忧,若此时出席峰会,可能被中方视为“追随北约反华”,直接影响其改善对华关系的议程。日本外务省也私下评估,在中美博弈加剧的背景下,过度绑定北约可能让日本成为“地缘夹心饼干”,得不偿失。
特朗普的二度执政,带着鲜明的“美国优先”烙印。其对北约的态度从奥巴马时期的“强化”、拜登时期的“利用”,转向如今的“工具化”——需要时拉拢,顾不上时便抛在一边。这种战略不确定性,让日韩不得不重新掂量自身定位。要知道,过去三年日韩积极配合美国“全球同盟”战略,本质是想借北约之力提升地区话语权。但当特朗普因中东局势搁置“印太战略”,甚至取消与“印太四伙伴”的会议时,日韩突然意识到:作为非北约成员,他们在美方议程中的优先级远低于中东盟友。正如一位日本自民党议员所言:“当美国重心转向波斯湾,我们还去海牙凑什么热闹?不如先把中日、中韩关系稳住。”

尽管此次日韩澳领导人集体缺席引发热议,但这更像是大国博弈夹缝中的权宜之计。从历史轨迹看,日韩与北约的互动从未真正脱离美国主导的框架。2023年两国与北约建立“亚太伙伴关系”,2024年参与北约网络防御演习,都显示其试图融入西方安全体系的野心。如今的“拒绝”,更像是对特朗普政府战略摇摆的应激反应。一旦中东局势缓和,美国重返“印太战略”,北约对亚太的渗透可能卷土重来,而日韩是否会再次“眉来眼去”,取决于其对自身利益的再评估。但至少在2025年这个夏天,李在明与石破茂用“缺席”表明:在大国角力的棋盘上,日韩开始学习计算“风险与收益”的平衡术,而不再盲目追随。这或许是北约峰会之外,更值得关注的地缘政治新信号。