《维护国家安全条例》将于本周六正式生效|凤凰聚焦

凤凰卫视 2024-03-20 18:00:28

3月19日下午6时53分,香港立法会以89票全票通过《维护国家安全条例》,当中立法会主席梁君彦破例投票,缔造了完美的纪录。

香港立法会主席 梁君彦:

“有89人出席,有89位赞成,全票通过。”

香港特区行政长官 李家超:

“今天是香港的历史时刻,是香港等待了26年8个月19日的历史时刻。我将签署《维护国家安全条例》的法案,我将条例在23日刊宪公布实施,《维护国家安全条例》将在2024年3月23日正式生效。”

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由首读至立法历时仅12日,《维护国家安全条例草案》审议通过,特区政府与社会达成“早一日得一日”的共识。

《维护国家安全条例》的立法为何已是迫在眉睫?

早在1月30日,香港特区政府就《维护国家安全条例草案》立法展开公众咨询。在为期一月的咨询活动中,香港特区保安局共收到超过1.3万份的意见。

香港保安局局长 邓炳强:

“香港市民都有一个共识,就是知道了国家安全风险的存在,这个23条立法是必须的。”

采纳了社会各界的有益意见后,3月7日,行政长官同行政会议决定,3月8日《维护国家安全条例草案》正式刊宪,并提交立法会进行首读。

从3月8日到15日,法案委员会连续七天,召开25次会议,逐条审议长达212页的草案内容,以及40项条文修订。

3月19日,香港立法会大会加开会议,《维护国家安全条例草案》恢复二读辩论、全体委员会审议及最后三读。

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其实自香港回归那一天起,有关立法工作就已经展开。首任特区行政长官董建华曾于2003年,推出《国家安全(立法条文)条例草案》,但因香港民间人权阵线筹办游行反对立法,董建华同年宣布撤回草案。

此后数年,基本法第23条立法一直未有完成。而香港反对派勾结外部势力,利用香港在维护国家安全上的空白与漏洞,公开进行危害国家安全的非法活动,最终导致2019年那场“修例风波”。

“修例风波”期间,反中乱港分子公然勾结境外势力,严重触犯基本法第23条规定禁止的多类罪行。但是,当时特区政府却缺乏法律手段去制止。如何维护国家安全、社会稳定,成为迫切的议题。

2020年,随着《香港国安法》的颁布实施,香港社会秩序回归常态。

然而,《香港国安法》并未涵盖基本法第23条中提到的另外五个罪类,例如叛国、窃取国家机密等。尽早完成《维护国家安全条例草案》立法,势在必行。

香港保安局局长 邓炳强:

“地缘政治更加复杂多变,国安风险无日无之,外部势力的干预手法层出不穷,威胁突如其来。特区政府必须堵塞国家安全缺口,尽早完成立法工作,早一天完成立法,国家安全受威胁的风险就少一天。”

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此次《维护国家安全条例》中新增叛乱罪,以处理属一个中国内的严重内乱行为。现行法律中并没有名为“叛乱”的罪行。

对于像2019年“修例风波”期间,以歪曲抹黑法案、煽动社会对政府的仇视为目的的暴乱,以现行《公安条例》下的“暴动”罪处理,无论是罪名或罚则都未能充分反映该等暴乱危害国家安全的本质。

《维护国家安全条例》也对现行法律中关于叛逆及相关罪行进行了完善。其中,在普通法“隐匿叛国”罪的基础上,《维护国家安全条例》将此编纂为成文法则,即“披露他人犯叛国罪的规定”,列明对叛国罪犯知情不报亦属违法。

对于此条罪行,外界关注会否影响天主教“告解”的保密性。

早前,本身是牧师的选委界议员管浩鸣向政府提问,如果神职人员在接受信徒告解时得知对方有叛国意图,若不举报会否构成犯罪。

香港律政司司长林定国则回应道,“隐匿叛国”罪范围清晰且极具针对性,神职人员用常理逻辑便能判断是否需要举报。

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美国和英国也对《维护国家安全条例草案》的立法表示所谓“关切”。

1月30日,就在条例草案启动公众咨询的当天,英国内政部国务大臣图根哈特便妄称《维护国家安全条例草案》破坏香港法治,会令香港繁荣的因素消失。

对此,中国驻英国使馆发言人回应称,坚决反对英国政客的无端攻击,图根哈特无权干涉中国内政。

而近期低调来港的美国驻华大使伯恩斯则表示,华盛顿对《维护国家安全条例草案》立法有严重关切,包括言论和集会自由。

中国外交部驻港公署敦促美方立即停止“拙劣的政治表演”,尊重法治精神。

制定维护国家安全法律是每个主权国家的固有权利,也是国际惯例。在维护国家安全方面相关的法律,美国最少有21部,英国最少有14部,澳洲最少有4部,加拿大最少有9部。

在香港《维护国家安全条例》中,叛国和叛乱罪,最高刑罚定为终身监禁,是罚则最重的罪行。

对比其他国家和地区,叛乱罪在加拿大《刑事法典》以及新加坡《1871年刑事法典》中,均以终身监禁为最高刑罚。

香港新闻工作者联会副主席 郭一鸣:

“英国国家安全法相关的一些罪行比香港要严厉得多,所以这些西方国家在指责抹黑香港的基本法23条立法的时候,是持双重标准的。”

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《维护国家安全条例》通过后,香港可以全力聚焦发展经济,此前2月6日,李家超在政府总部举行讲解会,邀请大约100名外国驻港领事、外国及本地主要商会的代表出席,向他们讲解《维护国家安全条例草案》立法咨询文件的内容,解答与会者的疑问。

香港特区行政长官 李家超:

“我们这次的立法,也正是为了确保香港的营商和投资环境的安全和稳定,使香港继续成为一个具有吸引力、有竞争力的国际城市。”

国安才能港安,国安才能家安。保护国家安全,就是保护港人的根本利益和香港的未来发展。

制片人:钟金梅

编导:刘春雅 李文姬 徐英铭

编辑:苏炜佳

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