桂林和柳州都是广西壮族自治区的重要城市，它们在广西的经济发展中扮演着重要的角色。从经济角度来看，柳州的工业实力较强，总量上要高于桂林，因此柳州的重要性在经济角度上要高于桂林。然而，桂林也有其可持续发展的优势，其农业、旅游、电子信息和生物医药等方面在广西占有重要地位。

桂林的地理条件限制了其重工业的发展，但对于第三产业来说，桂林的机遇比柳州要大. 桂林的交通建设也比较好，被确立为广西第二交通枢纽城市. 因此，如果要在广西设立区域副中心城市的话，桂林也是一个不错的选择。

柳州的工业发展近年来遇到了一些困难，尤其是传统工业方面，转型升级并不太成功. 目前，广西已经提出了发展工业第二城市贵港，并将一些新兴产业转移到了贵港. 这表明柳州的工业包袱较重，需要尽快调整好，让柳州实现工业再发展。

总的来说，柳州和桂林都是可选的广西区域副中心城市。如果只能选择一个，我认为桂林可能会更适合. 桂林的产业相对来说比较轻，投入相对较小，对于广西这个经济不太雄厚的地区来说比较适合. 只要重点发展服务业，建设好公路、铁路等基础设施，桂林就有机会成为广西未来发展的关键城市之一。

总之，柳州和桂林都有自己的优势和不足之处。在未来的发展中，它们都需要找准自己的定位，发挥自身的优势，克服自身的不足，为广西的经济发展做出更大的贡献。

你认为广西应该重点发展哪个城市呢？