URI有话说：

提起重庆，人们常常会想到另一个称呼：山城，作为“红岩精神”起源地，巴渝文化发祥地，其火锅、小面等特色美食远赴盛名，独具一格的吊脚楼建筑更是赋予重庆一种神秘感，还有著名的长江三峡、世界遗产大足石刻、武隆喀斯特等特色景观，每年都在源源不断的吸引众多的游客前往参观。同时重庆作为我国四大直辖市之一、也是国家中心城市、长江上游地区经济中心，国际消费中心城市，成渝地区双城经济圈核心城市。

2022年，重庆市实现地区生产总值29129.03亿元，比上年增长2.6%。全年人均地区生产总值达到90663元，比上年增长2.5%。经济的高速发展也在吸引着外来人口持续流入以及毕业大学生落户留渝。而截止2022年末统计，重庆市常住人口3213.34万人，比上年增加0.91万人。其中，城镇常住人口2280.32万人，城镇化率为70.96%，全市外来流入人口221.45万人，庞大的人口数量也意味租赁市场需求在悄然生长。

2019年，政部、住建部公布中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单，重庆市成功入选16座试点城市之一，在2019-2021年期间获得中央财政共30亿元的专项资金支持，该部分资金用于支持部分人口净流入、租赁需求缺口大的大中城市发展住房租赁市场，构建有利的体制机制，多渠道筹集租赁住房房源，促进专业化、机构化租赁企业发展，建设住房租赁信息服务与监管平台，改善租赁住房消费环境，加快形成租购并举的格局。2020年6月8日，《重庆市人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》正式颁布实施，开启了发展住房租赁市场的规划进程。

十四五规划目标：

筹建保障性租赁住房40万套，人才公寓5万套

根据2021年“十四五规划”，重庆市将加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，以盘活存量为主、适当新建为辅，优先将闲置和低效利用的安置房、企事业单位自有住房、商业办公等存量房屋盘活为保障性租赁住房，并将符合条件的市场租赁住房纳入保障性租赁住房管理。争取到2025年，全市新筹建完成保障性租赁住房40万套（间）、人才住房5万套。

《规划》中还提出，重庆将健全住房保障和住房市场两个体系，扩大保障性租赁住房供应，补齐租赁住房短板，优化住房市场供应结构，引导形成“先租后购再改善”的住房梯度消费理念，推动形成“保障有力、市场平稳、品质提升、治理有效”的住房发展新局面，逐步实现从“住有所居”向“住享乐居”迈进。

2023年重庆保障性租赁住房纳保目标为8.1万套，分解到全重庆41个区县来看，两江新区和高新区的任务最高，分别为1.2万套，其次为渝中区、渝北区，分别是5000套。从整体筹集方式来看，重庆明确表示筹集保租房以盘活存量为主、改建和新建为辅，盘活存量的方式不仅能快速形成规模效应，还能快速盘活城市闲置资产，保障新青年、新市民的租房需求，加快产业落地后的生活配套。

截止2023年底，重庆共筹集保障性租赁住房8.4万套（间），提前完成年度目标任务，累计筹集保障性租赁住房26.4万套（间）。

多渠道筹集房源，助力存量资产盘活

自2021年以来，重庆以“存量盘活为主、适当新建为辅”为发展思路，优先利用企事业单位存量土地、产业园区配套用地和存量房建设保障性租赁住房，围绕“一点四区”布局，即在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区（医院）及周边筹集、建设保障性租赁住房，有效解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

例如：江北区打造的大庆村青年公寓项目，由闲置用房改建，位于重庆市江北区红石路。该项目运用市财政下达的中央财政补助资金2.9亿元，将现有的国有闲置资产改造成长租公寓，通过市场化运营，盘活国有闲置资产1200余套，有效平衡了住房租赁价格，是目前江北区最大的长租房项目。房间以单间配套为主，面积32-51平方米，家具家电配置齐全，拎包入住，一楼配有400平方米公共区域，设有健身房、阅览室，免费对租客开放，受到许多青年人欢迎。

大庆村青年公寓是重庆大力发展保障性租赁住房，积极解决新市民、青年人阶段性住房困难问题的一个代表缩影。通过盘活利用、改造提升、新建配建等方式，满足新市民、青年人多层次、多样化租房需求，重庆走出了一条“租房可负担、运营可持续、城市有提升”的新路子。

促进多主体供给 提升市场活力

为促进市场活力，重庆全面落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》明确的支持政策，充分听取园区企业、住房租赁企业、房地产开发企业等市场主体意见建议，结合实际细化完善政策措施。通过明确土地出让价款分期收取、市级财政资金奖补、免收城市基础设施配套费，将专业化规模化住房租赁企业认定标准放宽到经营租赁住房500套（间）以上，扩大税收优惠覆盖面；通过动员金融机构对保障性租赁住房项目提供长期低息贷款、减轻企业融资压力等方式，广泛发动社会力量积极参与保障性租赁住房建设。

例如：重庆市九龙意库壹间公寓，位于重庆九龙坡区科园二路，曾经是某储运公司仓库楼，紧邻宜家、奥特莱斯等商业设施，周边购物、教育、医疗、娱乐等配套齐全，交通十分便利。在重庆市九龙坡区政府的大力支持下，社会资本以完善生活功能、构造青年居住新模式为目标，为新市民、青年人提供便捷、精致的保障性租赁住房服务，通过腾退低效产业、改造既有建筑和落实水、电费执行民用价格等措施，解决新市民、青年人住房难问题，同时提高了居住质量。

该项目后期由招商蛇口运营，这也是招商在重庆首家“壹间公寓”项目。总面积为约8177平方米，共计176套房。主力户型为单房(约42平方米)和一房一厅(约69平方米)。该公寓融合意库文艺格调，整体设计简约有格调，方正通透，全新质感的家私家电，可拎包入住。公寓将配有多功能公共空间，健身房、瑜伽房、阅读区、休息区等，为住客带来精品公寓的租住体验。

通过吸引社会力量的参与，将发展保障性租赁住房与城市更新行动相结合，重庆市开展了一系列“保障性租赁住房+”的探索路径，引导相关企业组建了产业联盟，凝聚发展的合力，推动住房租赁行业实现健康发展和良性循环。

构建多渠道供应体系，推动资源共享

为实现保障性租赁住房的有效供应，重庆积极构建多渠道资源保障供应体系，聚焦不同群体的租赁需求。积极实施人才安居保障工程，将人才公寓纳入保障性租赁住房享受优惠政策，推动多渠道保障资源共享，建设人才公寓及其配套基础设施，让人才“住有宜居”。

截至23年11月，重庆新增筹集人才公寓10309余套，累计筹集人才公寓6万套。重庆市还强化指导保障性租赁住房运营服务企业制定配套服务标准，通过完善服务功能，积极引导服务企业定期组织社交文体活动，满足多元化、个性化需求。大力提倡保障性租赁住房项目配套智能门锁、人脸识别门禁、远程楼宇监控系统等，提高租住安全性，真正实现了租得放心、住得舒心。

完善住房制度体系 实现住有宜居

在制度建设方面，重庆按照“既尽力而为，又量力而行”的原则，以解决中低收入群体住房困难为主要目标，以解决新市民、青年人住房问题为主要出发点，兜底线、织密网、建机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进实现新市民、青年人“住有宜居”。

2022年1月，重庆出台了《重庆市人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，在土地、财税、金融等方面明确了支持政策。在此基础上，重庆市级相关部门进一步细化配套措施，制定了保障性租赁住房建设装修标准、项目认定流程、准入退出办法、水电气价格等实施细则，形成“1+N”的政策体系。同时，各部门加强政策协同，构建审批绿色通道，以保障性租赁住房项目认定书为重要抓手，兑现税收优惠、配套费减免、执行民用水电气价格等优惠，各项政策均落地落实。

在2023年，重庆市住房城乡建设委员会与市财政局制定了《重庆市保障性住房专项补助资金管理办法》，根据该管理办法，保障性租赁住房专项补助资金标准为：新建项目2-4万元／套（间），存量房屋改造项目0.5-1万元／套（间）。

重庆坚持以人民为中心的发展思想，加快发展保障性租赁住房，在财政“补”、税费“减”、金融“扶”等系列政策组合拳支持下，累计筹集保障性租赁住房26.4万套（间），实现了新市民、青年人有得租、体验好。

租赁市场表现：

集中式公寓增速较快，房企系品牌出租率高

截止2023年12月，重庆累积在租的集中式公寓项目约102个，项目房间总数近2.6万套，平均出租率86.3%，整体坪效租金约1.95元/㎡/月。其中以渝北区、渝中区、九龙坡区、沙坪坝区房源数量居多，占据市场主力。从近一年集中式公寓市场趋势来看，重庆市集中式公寓数量增速较快，尤其在23年的5月、8月出现小幅跳涨。但由于公寓数量的增多，市场竞争压力加大，导致整体出租率下滑。重庆集中式公寓运营商以龙湖为绝对主力，房源数量超6000余间、万科、招商、旭辉运营品牌项目市场出租率超过90%，客户受欢迎度较高。

结语

重庆市坚持深入贯彻党中央、国务院部署，在住房城乡建设部精心指导下，大力发展保障性租赁住房，在盘活存量资产、多渠道筹集房源、促进多主体供给、多举措建设制度体系等方面积极探索，努力解决新市民阶段性住房困难，多层次满足新市民住房租赁需求，让更多新市民、青年人“住有宜居”，安心生活、学习和工作。

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责任编辑：阿拉丁喜喜

撰文：林夏

编辑：荔山

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