法治是构建整个社会的基础，是确保我们的社会能够实现自由、平等、公正的唯一方法，但最终要通过司法正义才能得以体现，在司法领域，法院的裁判作为维护社会秩序和公平正义的核心手段，其重要性不言而喻。

公正司法作为最后一道防线，对维护社会公平正义具有重要引领作用。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关社会和谐和国家稳定。

我叫常华，现年53岁，原新疆生产建设兵团某师83团职工，新疆博乐市人。2010年在职期间我与本团签订了1800亩土地的30年开发承包合同。2019年在我不存在任何违约的情况下，土地被相关部门收回并确权给他人。后续法院审理中更是判决《开发承包合同》无效，此举严重侵害了我的合法权益，给我造成了巨大的经济损失。以下是事实陈述:

2010年在职期间我积极响应本建设团开荒种植号召承包了1800亩土地并签订30年承包合同，合同生效时间自2010年1月1日起至2040年12月31日止。该合同签订日期为是2010年1月3日。（附图）

2010年3月27日建设团某团领导签字同意（附图）

合同签订后我一直严格按照合同履约义务，从2010年开始投资建设至2013年，用3年时间平整土地、修路、挖排渠、架电线、安装喷灌等设备，2013年至2019年对承包土地尽心建设栽种。

2019年3月28日某师国土资源局向我出具了《行政处罚告知书》，以我未经有审批权的单位或部门批准擅自在某团开垦荒地1446.5亩的行为，违反相关法律法规拟对我作出退还非法开垦的1446.5亩土地、处以2893000 元的罚款的行政处罚。2019年4月被某团以“非法开荒”的名义将土地强制收回另行确权给某师分流职工38人。

涉案土地系购买自他人, 非本人开发，此处罚告知书明显不合法理，我申请听证调查。某师自然资源和规划局开展了补充调查，并在调查中认可涉案土地系购买所得，并非我本人开发的事实，于2019 年4月22日依程序撤销了我于某团6连非法开荒和行政处罚案件。（附图）

因土地被强制收回后被建设某团另行确权给他人，导致土地承包合同效力产生纠纷，2023年4月19日新疆生产建设兵团某师83团（以下简称83团）以甲方即发包方83团农业综合开发办公室无权发包该土地，且[83农发合同字 N02010002J]合同落款所签的印章系2013年度才开始启用。而2010年1月3日合同上的签章却是2013年启用的新章，该合同应系无效合同为由以我为被告对我提起诉讼[（2023）兵0501民初422号]。

原告关于请求确认涉案合同无效，无事实和法律依据

原告请求确认合同无效的理由有二:

一是将 2013年才启用的公章盖在落款时间为 2010年3月1日的合同上，但并不影响合同的效力。双方要约、承诺成立和生效时间是 2010年，将2013 年新启用的公章盖在落款 2010年的合同上是对2010年要约、承诺生效的追认，不影响合同效力。

二是认为合同上只有开发办主任签字和开发办公章，原告认为开发办无权发包。但是，只要仔细看一下合同签约甲方，上方83团代表签字和盖章的地方都是空白的，而在下方的开发办显然只是经办人，造成甲方代表不签字不盖章的责任显然是甲方自己的问题。

由土地使用单位83团管理单位开发办出具的《证明》是双方签订书面合同的必经程序。该《证明》是在上述两个单位已收到要约、承诺的《报告》之后出具，并且已经知晓士地是经合法转让给常华，认可“经团单位调查属实。经团研究，同意常华开发。”

另根据相关规定: 2010.1.18-3.27 涉案合同已经要约承诺均已生效，即开发承包合同早已生效。而且发包方是经团党委会研究后由负责人刘某发签字:同意办理(即签订开发承包合同)，根本不存在“开发办无权发包”的事实。根据相关法规第 502 条第二款第 503条，涉案合同从 2010 年至今已履行十多年，视为对合同的追认。

一审法院认为新疆生产建设兵团在2009 年5月31日就已经下发文件禁止各类社会人员开发团场水土资源, 双方当事人签订的《农业（喷灌地）开发承包合同》违反法律、行政法规的强制性规定，应为无效合同，后判决合同无效。

提起上诉后，二审[（2023）兵05民终229号]法院认为新疆生产建设兵团2009年5月31日发布的《关于严格控制水土开发资源、加大生态保护力度的紧急通知》（新兵发〔2009〕39号）相关规定，案涉《农业（喷灌地）开发承包合同》签订于2013年，明显违反国家法律强制性规定及兵团规范性文件规定。应当认定为无效合同。2019年4月15日对83团原开发办主任孙某林所作的《询问笔录》以及本院 2023年12月11日依职权对孙某林所作的《询问笔录》，可以认定案涉合同系上诉人起草，孙某林为配合上诉人贷款需要而签字、盖章，合同内容并非被上诉人真实意思表示。判决一审认定事实清楚，适用法律部分不当，但结果正确，应予维持。驳回上诉，维持原判。

（新兵发【2009】39号）该《紧急通知》自2009年起，禁止国家和兵团批准之外的水土资源开发行为，严格禁止社会人员开发团场水土资源，不适用于本案，我于2010.1.3.签订合同时是团正式职工，是《土地管理法》第39条规定中的个人，是《兵团国有荒地开发审批管理规定》第四条规定中的个人，不是社会人员。案件土地是经过83团批准开发的，（师自然资源【2022】1号）证实该地系购买所得并非我开发的事实，（兵行复字【2022】4号）证明我“非非法开荒”。

一审中83团提交了孙某林的询问笔录复印件一份，说涉案合同系假合同，常华未与第五师八十三团签订正规合同。2009年兵团就禁止开发土地了，常华没有合法开发手续，签订该合同的目的是常华需要用合同进行贷款，该合同是常华起草的，盖章是为了常华去贷款。质证环节，常华提出公章是真的，83团把真公章盖在假合同上没有逻辑性。一审法院认为，常华的质证有理，故对该证据不予采纳。”一审判决后，83团并未上诉，根据相关法规，是对一审判决书的“自认”。二审判决书认定案涉合同系常华起草，孙某林为配合常华贷款需要而签字、盖章，合同内容并非83团真实意思表示。可《合同》本身并没有签订合同是作为贷款的条款，并且决书也没有常华利用合同进行贷款的证据，充其量是孙某林的证言是没有其他证据来印证的孤证，不足为凭。

现在白纸黑字签订的《开发承包合同》却被判决无效，并且也没有给出任何补偿，前期用于平整土地、修路、挖排渠、架电线、安装喷灌等设备的资金付之东流，严重侵害了我的合法权益，给我造成了巨大的经济损失。

我们始终相信公理正义现将所有事情公之于众，恳请上级领导部门重视并介入，勇于纠错、敢于担责，公正、公平处理好此次事件。维护司法的公正形象，维护社会的公平正义!让本案在法律上得到公正、公平的判决。

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