历经70年谋划，四川省“引大济岷”超级水利工程，终于获批且开工了。

近日，四川省正式官宣：

引大济岷工程可研报告获国家发改委批复。

所谓“引大济岷”，顾名思义，就是将大渡河的水引入岷江流域。

四川省官方表示，该工程是四川有史以来投资最大、线路最长的引水工程。

该工程输水线路总长260.9千米，由总干线、南干线和北干线组成。总干线长133.3千米，北干线25.1千米，南干线102.5千米，估算总投资575.1883亿元，工期96个月。

575亿资金，谁来出？

11月7日四川省公共资源交易信息网发布的招标公告披露了这一信息：

建设资金来自中央资金、省级资金、地方资金和业主自筹等。

报告获批后，11月7日，引大济岷工程建设动员大会举行。

四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席大会并宣布工程建设启动；省委副书记、省长施小琳，水利部副部长王宝恩分别讲话；省委副书记、政法委书记于立军，水利部长江水利委员会党组书记、主任廖志伟出席。

意味着，这个谋划了70年的水利超级工程，已经正式开工建设。

根据公开资料显示：

20世纪50年代，水利部长江水利委员会首次提出从川西北向盆地腹部区调水的设想。至20世纪90年代，四川省正式明确“引大渡河水补济岷江”的方案。2003年，四川省水利厅研究形成工程初步方案；2012年，工程被纳入国务院批复的《长江流域综合规划（2012—2030年）》。2019年，“引大济岷”工程规划编制工作正式启动，次年纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。2023年，工程被写入《四川省现代水网建设规划》，成为全省“六横六纵”水网布局中的关键“一横”。

今年10月份正式获批，11月份开建。按照预测的8年工期，预计2033年年底贯通。

建设这个超级工程的目的，是解决成都平原的缺水问题，项目供水范围包括成都、德阳、眉山、资阳、绵阳、遂宁、内江、雅安8市43县（市、区）。

水资源丰富的四川，号称天府之国的四川盆地居然缺水？居然需要修建如此浩大的工程来解决水资源短缺问题？

四川省水资源丰富，素有“千河之省”之称谓，域内流域面积在100平方公里以上的河流就有1368条，包括长江（金沙江）、黄河、岷江、沱江、大渡河等13大江河流域。

从客观数据端来看，也是如此。

国家水利部公布的2024年数据显示，四川省地表水资源量高达2433.1亿立方米，位居全国第三，是全国水资源最丰富的省之一。

位居第一的是西藏，4420亿立方米的地表水资源量，断崖式领先。

成都平原更是在都江堰水利工程加持下，在战国时期就成了天府之国，是秦国能够一统天下的重要粮食支撑地。

这样的地方居然缺水？

水资源丰富是客观现实，成都平原缺水也是客观事实。

这主要是四川省的地理构造以及成都平原的快速发展共同作用的结果。

四川省水资源丰富，但大多集中在了西部高地。

在之前本号分析四川省为何坚决执行强省会战略时，也强调过四川省的地理构造是其中的重要因素之一。

四川位于我国大陆地势三大阶梯中的第一级和第二级，即处于第一级青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡带，高低悬殊，西高东低的特点特别明显。西部为高原、山地，海拔多在3000米以上。

能够提供给四川发展的，就是四川盆地，也即成都平原这一带。

然而有趣的是，四川的水资源呈现“二八分布”。

人口、耕地与经济总量占全省八成以上的四川盆地腹部区，水资源量仅占全省两成；而人口稀少的川西地区却拥有全省八成的水资源。

根据四川省水利厅披露的数据显示：

2024年四川省地表水资源量2434.38亿立方米（与国家水利部公布的数据基本相当），其中主要集中在西部高原地带，水资源总量排名前三的分别是甘孜州、阿坝州、凉山州。

这三个州的水资源总量1306.61亿立方米，占四川省总地表水资源量的53.7%。

而这三个州2024年年末的人口分别是111.1万人、82.8万人、491.1万人，合计685万人，占四川省8364万总人口的8%。

总结来看，一言以蔽之，四川省水资源丰富，但分布极度不均衡。

从空间上看，人口、耕地和经济总量约占全省80%的盆地腹部区水资源量仅占全省20%，人均水资源量不足1000立方米，其中遂宁、资阳、自贡、内江4市人均水资源量不足500立方米，不到全国人均水平的1/4、全省人均水平的1/5。

除了生活用水与耕地用水外，还有产业用水。

正如我上面所说，由于四川省地理构造问题，能够提供给四川省发展的平原地带基本集中在成都平原。

这是造成四川省从省内第一城角度看，是全国发展最不均衡的省的根本原因。

这一点，本号之前专门写过一篇专题文章《各省第一城与倒数第一城，谁的差异最大？》，其中就提到：

四川经济第一城成都2024年GDP高达23511.34亿元，同期的倒数第一城阿坝州只有570.11亿元，成都是阿坝的41.2倍。

强调这一点，主要是想强调四川省的人口、产业集中在成都平原，而四川省的丰富的水资源又主要集中在西部高原地带。

因此存在水资源的供需错配。据相关部门预测，到2030年，成都平原经济区人口将超过4600万，供水缺口问题将更加严峻。

这是四川省一直在谋划“引大济岷”工程的根本动力。

引大济岷工程，从大渡河干流泸定水电站库区引水至成都平原，建设任务以城乡生活和工业供水为主，兼顾农业灌溉。

工程沿途经7条区域性断裂带及多个大型断层，需破解48项相关技术难题。在川西险峰二郎山，引水隧洞需贯穿山体，其中最大埋深2040米，是已知国内水利工程第二大深埋；全长40千米的莲花山隧洞，建成后将成全省最长的引水隧洞；南干线最大管径3.6米，为国内引调水项目已知输水压力最大的管道。

由于工程跨越大陆地势中的一二级阶梯，在工程当中，还会设置三座动能回收电站，总装机容量38.8万千瓦。

引大济岷工程建成后，将新增灌面179万亩，改善灌面591万亩，供水人口3413万人。

除了满足成都平原的生活用水、农田灌溉用水外，该工程还将为成都正在进行的工业补短板提供强有力的工业用水支撑。

今年9月份四川省政府再次明确表态：

将支持成都持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，打造超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。

到“十五五”时期末，成都经济总量超过3.2万亿元。这意味着从2025年到2030年的6年时间里，成都的GDP需要平均每年增加1400亿元以上。

意味着之前的强省会战略，四川仍会坚持到底。

而新一轮的强省会战略，要做强做优成都，主要是补两个短板，一个是工业短板，一个是成都外围区县短板。

成都的经济很强，但工业并不强。

恰如四川日报今年提到的，一直以来，成都面临工业占比“未强先降”的困扰。

2024年我国规上工业营业收入城市排行中，成都以1.8万亿元总额排在全国第12位。

而经济总量在成都之后的佛山、东莞、宁波、无锡、天津，其规上工业营业收入已突破2万亿元。

工业实力位居第一的深圳，规上工业营收超5.4万亿。

成都的制造业不够强，还表现在千亿产业数量上。

根据工信部划分的41个工业大类，成都涵盖37个工业种类。

成都2024年统计年鉴公布的数据显示，2023年，在37个工业种类中，营业收入超千亿的数量，仅4个。这里强调的是单个产业，而非产业集群。

分别是计算机、通信和其他电子设备制造业，电力、热力生产和供应业，汽车制造业，电气机械和器材制造业。

这一数量与规模，与工业强城深圳、苏州、东莞、宁波、无锡、佛山相比，相差甚远。

所以，这些年成都开始疯狂补工业短板。

以今年来说，上半年已有的重点产业链中，成都把一半以上的席位给了制造业。数据显示，上半年，成都规模以上工业增加值同比增速为7.8%，位居全国GDP前十强城市前列。截至今年上半年，成都工业投资已连续12个月保持40%以上快速增长。

前三季度，成都市工业投资同比增长18.0%，增速分别高于全国、全省11.6个和10.9个百分点；占全市投资的比重为20.2%。

制造业投资同比增长18.9%。其中，电子信息制造业、装备制造业、绿色食品制造业分别增长22.1%、34.5%、18.7%。

高技术制造业投资同比增长21.6%。其中，航空、航天器及设备制造业增长31.0%，电子及通信设备制造业增长29.2%。

工业的快速增长，最终带动成都GDP增速在前三季度中，领跑GDP十强城市。

成都正在疯狂向制造业砸钱，这个趋势，未来若干年都不会改变。

而工业发展，除了资金、技术、人才外，还需要工业用水。

四川省水利厅披露的数据显示，2024年成都市的总用水量55.86亿立方米，相较于2020年的49.55亿立方米，增加了12.7%。

农业、工业、生活、生态各方面用水量都在增加。

其中工业用水量较2020年增加了0.29亿立方米，增幅9.2%。

尽管全国人口已经三连降，但四川省的人口仍在往成都平原汇聚。而继续执行的强省会战略以及成都补短板意志，未来依旧会加大成都的用水压力。

引大济岷工程，则成功解决了成都人口爆炸式增长以及工业疯狂补短板的后顾之忧。