舅舅上个月从景山三眼井那边搬了出来。他在那条胡同住了快四十年,一家三口挤在一间十几平米的平房里,没厨房没厕所,冬天烧煤取暖,夏天热得睡不着觉。去年听说可以申请式退租,他犹豫了很久,不想离开住了大半辈子的地方,但最后还是签了。搬家那天他站在院门口看了很久,说:"这院子留下来,以后会变成什么样?"

东城区作为首都功能核心区,拥有18.5片历史文化街区,是古都风貌的核心承载区。从2019年起,北京针对核心区历史文化街区平房直管公房提出申请式退租政策,居民提出申请,就可以改善居住条件。近年来,东城区陆续完成了钟鼓楼周边、故宫周边院落、景山三眼井片区、西草红庙街区一期、皇城景山二期、西总布街区和国子监一期等项目,2019年至2023年已完成申请式退租超过5100户,一批老城居民住上了宽敞明亮的新居。2024年东城区完成1004户申请式退租,2025年计划再完成1000户,加快皇城景山、西总布等片区的保护性修缮和恢复性修建。

最典型的是皇城景山三期项目。2023年10月16日启动,截至12月24日签约期结束,累计完成退租签约1796户,其中直管公房居民1774户,完成整院腾退133个院落,整个皇城景山街区完成申请式退租。签约率达到50%以上,部分直管公房退租签约率高达80%-90%,远超原预估的40%。这些数字背后,是一个个像舅舅这样的家庭,在"想走"和"想留"之间的权衡。退租后,符合条件的居民可以申请共有产权住房或公租房,比如通州区阳光佳苑项目和朝阳区豆各庄项目,交通便利,教育、医疗、商业等配套齐全。

退租后腾出的院落会进行保护性修缮和恢复性修建,通过有机更新,解决留住居民的基本生活需求,改善居住环境,提升街区品质。东城区正以南锣鼓巷四条胡同、前门草厂地区为示范,打造一批"共生院"。坚持"一院一策"和"一户一方案",对腾退出来的空间重新设计,形成建筑共生,引入青年人入住,和爷爷奶奶等原住民做邻居,形成居民共生。新老融合形成文化共生,保留老胡同之间的亲近感。目前,景山三眼井片区、西总布街区、钟鼓楼项目试点院落已开工。

值得说的是,皇城景山三期是全市首个投融资创新试点,按照"一个统筹主体、一本账、一批投融资工具、一套实施机制"的工作思路,集成政策、资源、资金等要素保障,统筹实施平房院落申请式退租、简易楼腾退改造、老旧市政基础设施与公共服务设施改造、停车设施增补等各类城市更新内容,一体谋划、一体推进、一体实施,实现减量发展下的"长平衡""大平衡"。这种片区综合性城市更新模式,破解了过去"挑肥拣瘦"碎片化的问题。

2026年东西城9个城市更新项目列入北京300个重点工程,包括故宫周边院落申请式退租二期、前门东区一体化城市更新、西单地区品质提升、西总布街区直管公房申请式退租、磁器口东区域综合性城市更新、东斜街地块二期保护更新、棉花片A3保护更新等。这些项目覆盖了东城区的核心历史文化街区,涉及数千户居民。

我有时候会想,这么多院落腾退之后,真的能保护好吗?引入的青年人和原住民,能不能和谐相处?"共生院"听起来挺美,但实际操作起来会不会有矛盾?还有,腾退之后的院落,会不会变成高消费的文创园区,普通人进不去?这些问题,我其实也没完全想明白。

不过舅舅倒是挺满意。他搬到通州阳光佳苑之后,打电话跟我说,房子有独立厨房和卫生间,楼下有超市和医院,坐地铁去市区也方便。他还说,虽然离开了老胡同,但总算住上了像样的房子,也算是值了。