慕尼黑安全会议上演了一出黑色幽默：美国常驻联合国代表华尔兹掏出一顶蓝色MUNGA帽子——“让联合国再次伟大”，称要像改造北约那样改造联合国。帽子在场内传递，欧盟高官卡拉斯的反应却是：接过，随手放在一旁。窃笑与尴尬之间，美欧关系的寒意藏都藏不住。

“让联合国再次伟大”听起来慷慨激昂，可对照现实，却透着说不清的荒诞。截至今年2月初，美国累计拖欠联合国各类款项高达46亿美元，占全球会员国欠费总额的92%以上，是名副其实的头号“欠费大户”。

华尔兹一边展示帽子，一边宣称要“将世界从悬崖边拉回”，还强调联合国“臃肿不堪”，需要“严厉的爱”式改革。但问题是，一个常年欠费不缴的会员国，有什么资格高喊“再次伟大”？正如联合国秘书长古特雷斯警告的，由于会费拖欠，联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”。    

华尔兹本月初曾松口，称将在数周内支付一笔“数额可观”的首付款。可联合国方面的回应相当克制：请明确具体时间和金额。话外音再清楚不过——空头支票，听太多了。

事实上，美国对多边机构的“改造热情”并非新鲜事。从要求北约成员国提高军费，到裁撤北约200个岗位，再到退出多个联合国机构，特朗普政府的逻辑始终如一：要么按我的规则改，要么我就不玩了。

可问题在于，国际秩序不是公司董事会，联合国也不是美国的子公司。拖欠46亿美元会费却大谈改革，这种“先破坏后主导”的套路，怕是连最亲密的欧洲盟友也看不下去了。  《联合国宪章》第十九条规定得清楚：拖欠会费超过前两年应缴总额，将丧失联大投票权。留给美国“再次伟大”的时间，或许不多了。