9月16日，美国众议院以262票赞成、159票反对通过《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》，授权总统对俄罗斯石油和天然气主要进口国加征最高100%关税。法案文本未点名具体国家，但国会辩论与媒体解读均将中国和印度列为首要目标。民主党参议员布鲁门撒尔会后表示，中印应另寻能源来源。

此举意图昭然若揭：并非制裁俄罗斯，而是以关税为杠杆，迫使中印切断与俄罗斯的能源合作，重新纳入美国主导的供应链体系。然而，当一国以关税威胁他国能源安全时，所动摇的不仅是经济利益，更是整个经济运行基础。面对外部压力，能源进口大国的理性选择并非屈从，而是寻找替代路径——这条路径的名字，正是去美元化。

值得关注的背景是，就在众议院表决数日前，金砖国家领导人第十八次峰会在新德里闭幕，通过的《新德里宣言》明确写入扩大本币贸易与支付、研究跨境支付互通等内容。

金砖国家正推动构建去中心化支付报文框架，探索成员国间本币直接跨境清算机制，以降低对美元体系的依赖，建立独立于SWIFT的替代通道。这并非巧合，而是对美国关税威胁的直接回应。

逻辑链条清晰可见：美国以100%关税威胁买俄油的国家，中印面临两种选择——要么屈服，切断俄油供应并承担更高能源成本；要么绕过美国金融体系，以本币直接与俄罗斯结算。前者中印均不会选择。中方已多次表明反对单边制裁的立场，印度国内亦有声音质疑其能源自主权是否得到保障。

因此，金砖国家推进的本币结算体系成为自然选择。更具讽刺意味的是，此项法案通过之时，正值美国最高法院今年2月裁定依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税违宪之后。特朗普政府被迫转向《贸易法》第301条等替代工具，关税政策的法律基础本就脆弱。而金砖国家的本币结算体系，恰恰提供了绕开美国法律管辖权的有效路径。

法案豁免条款规定，进口占比达标且已采取措施降低进口的国家可获豁免，日本、法国、匈牙利、比利时等国可能受益。这种选择性安排暴露了法案的真实逻辑：以制裁俄罗斯之名，行遏制中印之实。盟友可获豁免，中印却面临100%关税，双重标准恰恰为金砖国家的去美元化进程提供了有力动员素材。

对中国而言，此项法案的真正意义不在于关税是否落地，而在于它再次证明：将能源安全寄托于美元体系，等同于将命脉置于他人之手。美国今日可因俄油加征关税，明日便可能因其他事由扩大制裁范围。规则一旦改写，便无上限可言。

因此，中国应对的关键不在关税清单，而在跨境支付体系建设。每笔以人民币结算的能源交易，都在削弱美国关税政策的杠杆效应。金砖国家的本币结算网络并非对美国的挑衅，而是对单边制裁的理性防御。当一国将金融体系武器化时，其他国家最理性的回应，便是建设一个无法被其控制的替代系统。

美国此项法案的最终效果，或与其宣称目标截然相反：欲逼中印远离俄罗斯石油，却加速其远离美元；欲以关税维护金融霸权，却为金砖国家去美元化提供了最强动力。搬起石头砸自己的脚，莫过于此。