【关系岌岌可危:欧洲和美国彼此需要,但信任已荡然无存】
(政治报)欧美领导人花了三天时间承诺合作,并表示要粉饰跨大西洋关系的表象。但裂痕依然清晰可见。
与一年前在慕尼黑安全会议上的表现相比,美国的对抗性有所减弱。当时,副总统JD Vance对欧洲发起了猛烈抨击。
但这次会议表明,尽管美英联盟仍在运作,但维系大西洋两岸数十年的旧秩序已经瓦解。鉴于特朗普政府热衷于给美英关系体系带来频繁的冲击,各方对于如何推进这一关系仍未达成共识。
欧洲遭受的伤害清单很长。唐纳德·特朗普呼吁吞并格陵兰岛,同时对反对的欧洲盟友加征关税;在特朗普政府的优先事项清单上,欧洲大陆的排名已降至西半球和中国之后的第三位;美国对乌克兰的新援助几乎完全消失;欧洲还因言论自由和数字监管问题不断遭受攻击。
与此同时,非洲大陆正在国内与MAGA支持的极右翼政党的崛起作斗争,同时还要应对家门口一个虽已受伤但危险的俄罗斯,而特朗普坚持要将俄罗斯重新纳入全球秩序。
“我认为我们不会像往常一样开展业务了,”拉脱维亚总理埃维卡·西利娜告诉 POLITICO。拉脱维亚是俄罗斯潜在攻击的前线国家,其安全依赖于盟友。
一位欧洲首席执行官表示,重建过去一年失去的信任需要“一代人的时间”。
——巧舌如簧
尽管美国高级官员在慕尼黑市中心一家庄严的 18 世纪酒店发表讲话时,明显试图淡化最近的袭击事件,并承诺美国将继续在北约保持存在,但情况依然如此。
“对于美国和欧洲来说,我们属于同一个世界,”国务卿马可·卢比奥说道,他在今年的会议上接替了万斯的职务,这番话赢得了与会领导人如释重负的掌声。
但他以“让美国再次伟大”支持者熟悉的血统和土地为切入点,提出了自己的诉求,这种诉求基于共同的(通常是经济的)利益,而不是过去几十年维系该联盟的民主和法治的共同价值观。
鲁比奥说:“我们彼此之间有着国家间最深厚的纽带,这种纽带是由几个世纪以来共同的历史、基督教信仰、文化、遗产、语言、祖先以及我们的先辈为我们共同继承的文明所做出的牺牲铸就的。”
欧洲领导人的回应很客气——没有人想切断与日益难以预测的美国之间仅存的联系,美国的军队、核武器和军事能力仍然为欧洲大陆提供了抵御俄罗斯的关键安全保障。
但在活动间隙,多位官员将当前的情况比作一段虐待关系,施虐者一边指责受害者,一边在暴力和甜言蜜语之间摇摆不定。
美国亚利桑那州民主党参议员鲁本·加列戈表示,过去一年对欧洲决策者来说可谓“情绪起伏不定”。“我现在感觉自己就像那个有毒的女朋友或男朋友……而欧洲只是希望我们能做得更好。”
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示,她“对国务卿的讲话感到非常放心”,称他为“好朋友”和“强大的盟友”。
英国首相基尔·斯塔默强调,英美关系依然非常牢固,“我们与美国在国防、安全和情报方面全天候合作”。
北约秘书长马克·吕特在接受 POLITICO Pub采访时也表达了类似的观点:“我认为,北约是自柏林墙倒塌以来最强大的。”
——渐行渐远
但欧洲领导人越来越倾向于依靠自身力量来保障长期安全。
德国总理弗里德里希·默茨在慕尼黑表示, “基于权利和规则的国际秩序……已不复存在” ,但他和其他欧洲领导人一样,并未呼吁与美国决裂。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在演讲中只字未提北约,他告诉听众:“欧洲必须成为地缘政治强国。我们必须加快步伐,打造地缘政治强国的所有要素:国防、技术以及降低所有大国的风险。”
法国、德国和瑞典正在打破禁忌,开始试探性地讨论法国的原子武库如何能为欧洲大陆的安全做出贡献——这是出于对美国核保护伞可靠性的担忧。
其他领导人也有同样的想法。波兰支持“让美国再次伟大”(MAGA)运动的总统卡罗尔·纳沃茨基(他没有出席慕尼黑会议)周日表示,华沙发展核武器“是我们应该采取的道路”,以抵御“咄咄逼人的沙皇俄罗斯联邦”。
就连最亲美的欧洲主要领导人斯塔默也把目光投向了欧洲大陆。“没有欧洲,就没有英国的安全;没有英国,就没有欧洲的安全。”他说。
其他亲美领导人也同样对华盛顿正在发生的事情感到茫然无措。
“美国的外交政策已经改变,”芬兰总统亚历山大·斯塔布(Alexander Stubb)告诉 POLITICO,他偶尔会和唐纳德·特朗普总统一起打高尔夫球。他称这种新方法是“让美国再次伟大”(MAGA)和“美国优先”的结合体。
——格陵兰岛是个问题
尽管过去一年来,特朗普对两国原有的安全关系提出了诸多挑战,但最深刻的裂痕是由美国总统一再呼吁吞并丹麦领土格陵兰岛造成的。
在慕尼黑的美国官员试图摆脱特朗普造成的混乱局面,共和党参议员、特朗普盟友林赛·格雷厄姆宣称:“谁在乎格陵兰岛是谁的?”
在慕尼黑,很明显,欧洲人仍然非常关心这个问题。
瑞典外交大臣玛丽亚·马尔默·施特纳加德在峰会间隙表示,特朗普政府在控制该岛问题上的信号“让每个人都感到相当困惑”。
丹麦首相梅特·弗雷德里克森称美国持续施压“不可接受”,并警告说:“这么说吧:如果一个北约国家攻击另一个北约国家,那么北约就完了。一切都结束了。”
法国国民议会国防委员会议员娜塔莉亚·普齐雷夫宣布,欧洲大陆正处于“信任危机”之中,人们无奈地接受美国还会继续挑衅的事实。
“我们知道格陵兰岛问题还会再次出现,对加拿大的压力也会再次出现。欧洲人现在还没有准备好从美国手中接管:乐观主义者认为这很容易,但现实主义者知道这需要几年时间。”
这促使欧洲人将国防开支提高到冷战以来的最高水平——满足了美国长期以来的要求。
但这一次,很多资金都受到限制,旨在将大部分支出集中用于欧洲自身的军事工业体系,以最大限度地减少对包括美国在内的外部势力的依赖。
冯德莱恩主张重启欧盟自身的共同防御条约,与北约的条约并行实施;而欧盟国防专员安德留斯·库比留斯重申了他的想法,即建立一支最多由 10 万名士兵组成的欧洲快速反应部队,以在美军撤出欧洲大陆时取代他们。
尽管美国政府官员的言辞有所缓和,但即便选举结果使华盛顿迎来更友好的领导层,整个北美大陆对于如何看待美国及其未来走向仍未达成共识。有一点已被广泛接受——战后联盟的格局已不复存在。
种种迹象表明,人们已基本认清现实,鲁比奥从慕尼黑飞往亲俄的匈牙利和斯洛伐克便印证了这一点。据几位官员向POLITICO透露,鲁比奥在讲话中几乎没有提及俄罗斯和乌克兰,这一点也引起了欧洲人的注意。
法国国防部副部长艾丽丝·鲁福告诉记者:“我们知道跨大西洋关系将更加动荡。这种关系‘永远不会再像以前那样了。这种转变很久以前就开始了。’”
