中国人第一次知道，从1979年开始日本对中国援助，几乎伴随了中国整个改革开放历程，但这段持续40年的合作，至今仍有人说不清是“援助”还是“交易”。 1978年中国开始改革开放，到处都要搞建设，修铁路、建工厂、改善市政设施，但最大的难题就是没钱、没技术。那时候国际上愿意给中国低息贷款、转让技术的国家不多，而当时的日本，经济正处于鼎盛时期，手里有大量闲钱，可国内市场小，急需开拓新的出口市场，同时也需要中国的煤炭、稀土等资源，支撑自己的工业生产。就是在这样的背景下，1979年日本前首相大平正芳访华时，宣布向中国提供援助，这一合作就持续了40年，直到2018年日本才停止批准新的援助项目。 日本对华援助主要分三种形式，最多的是低息日元贷款，占了援助总额的90%左右，剩下的是少量无偿援助和技术援助。据统计，从1979年到2008年，日本累计向中国承诺提供日元贷款约33165亿日元，折合人民币2051亿元，截至2016年底，中国实际用了30499亿日元，用到了255个项目上。这种贷款利息特别低，大多不到1%，还款期限长达30年，还有10年的宽限期，比当时国际上其他贷款划算太多，对当时缺钱的中国来说，确实解了燃眉之急。 这些贷款大多用在了基础设施建设上，都是和老百姓生活、国家发展密切相关的项目。比如北京地铁的扩建，上世纪80年代，北京地铁1号线的改造就用了日本的低息贷款，改造后运力大幅提升，方便了当时北京市民的出行；还有秦皇岛港口的建设，也是靠日元贷款推进的，建成后成为中国重要的煤炭出口港，带动了北方地区的物资运输。这些基础设施的完善，为中国后续的经济发展打下了坚实基础。 除了低息贷款，日本还提供了一些无偿援助，虽然金额不多，截至2011年底累计只有1423亿日元，折合人民币80多亿元，但都用在了民生领域，实实在在帮到了老百姓。比如云南洱源县右所镇的人畜饮水工程，日本政府提供了11万美元的无偿援助，新铺了1.5公里的饮水主管道，建了蓄水池，解决了当地3800人、800多头大牲畜和300名师生的饮水困难。另外，中日友好医院的器材设备、敦煌石窟文化保护展览中心的建设，也都用到了日本的无偿援助。 技术援助也是重要的一部分，日本不仅派专家到中国指导，还接纳中国研修生学习。截至2004年，日本累计向中国派遣专家5315人，接纳中国研修生17053人。比如云南昆明西山林场的生态修复项目，日方专家带来了“宫胁造林法”，指导当地种植本土乔灌木，5年时间种下12万余株树苗，把荒山变成了生态林，改善了当地的环境。 另外，日本的兴业银行、野村证券等机构，还专门举办学习班，给中国金融系统的工作人员和政府官员讲解市场经济、商品出口的经验，这些学员后来大多成为了国家发展的骨干力量。 但大家要清楚，日本这么做，并不是单纯的“好心帮忙”，背后也有自己的利益诉求，这也是有人说这是“交易”的原因。首先，日本的援助有个隐含条件，就是贷款的大部分要用来采购日本的设备和技术，这就相当于日本用低息贷款，打开了中国的市场。上世纪80年代后，日本的家电、汽车等产品大量进入中国市场，积累了良好的口碑，很大程度上就是借着这份援助的契机。 其次，日本通过援助，获得了稳定的资源供应。中国当时用日元贷款进口日本的设备和技术，同时也向日本出口煤炭、稀土等资源，这些资源是日本工业生产不可或缺的，有了中国的稳定供应，日本的工业才能持续发展。 另外，中国在偿还贷款方面一直很讲信用，被称为“优等生”，截至2016年底，累计偿还本息21962亿日元，相当于使用总额的72%，从2003年开始，每年偿还本息都在1000亿日元左右，这也让日本获得了稳定的利息收入。 还有，从地缘角度来说，日本通过对华援助，改善了自己在华的形象，提升了在亚洲的影响力。上世纪80年代，随着援助项目的推进，中国民众对日本的好感度有所提升，也为两国后续的民间交流、经济合作打下了基础。而且当时美苏争霸，日本也需要和中国保持良好的合作关系，来平衡地区局势，维护自己的利益。 总结来说，这段持续40年的合作，确实没法简单定义为“援助”或“交易”。这就是国际合作的常态，没有纯粹的付出，也没有纯粹的收获。中国借着日本的援助，完善了基础设施、学到了先进技术，顺利推进改革开放，实现了经济的快速发展；日本借着中国的市场和资源，延续了经济的繁荣，提升了自身的影响力。 双方各取所需、互利共赢，这份合作伴随了中国整个改革开放历程，见证了两国的发展变化，也让我们明白，国与国之间的合作，核心从来都是互利共赢，无所谓单纯的“援助”或“交易”，能让双方都获得发展，就是最好的合作。