一位美籍华人终于说了实话,他表示:“之所以很多小国,宁愿得罪中国,也不愿意得罪美国,是因为一旦得罪美国,美国是一个睚眦必报的国家,哪怕是很小的事情,对方也会想方设法的制裁你。” 这个说法其实戳中了很多小国在国际舞台上的真实处境。古巴的遭遇就是最直接的例子。1960年,美国直接启动全面贸易禁运,起因是古巴把美国公司控制的石油炼厂、糖厂和电力设施收归国有。美国那边反应很快,先是砍掉古巴的糖进口配额,接着就全面封锁。六十多年过去,这项禁运基本没松动过,历届政府只是小修小补,核心框架一直都在。联合国多次投票要求解除,美国几乎每次都投反对票或者弃权,但禁运照旧执行。 禁运不光是美国自己不跟古巴做生意,还延伸到第三方。任何跟古巴有大额交易的外国公司,都可能被美国罚款或者列入黑名单。这就让很多欧洲和拉美企业直接绕开古巴,怕惹上麻烦。古巴经济因此损失惨重,官方数据和联合国估算加起来,累计超过1300亿美元。能源、农业、医疗这些民生领域受冲击最大。零件进不来,工厂经常停工;化肥和农机短缺,甘蔗和玉米产量掉得很厉害;医院设备老化,进口药尤其癌症药经常断货。这些问题不是短期的,而是几十年积累下来的结构性困难。 尼加拉瓜的处境也差不多。2018年美国以所谓民主和人权问题为由,对尼加拉瓜政府官员和相关机构实施制裁,后来范围扩大到金矿业和部分出口商品。2022年拜登政府继续加码,禁止进口某些尼加拉瓜产品,直接导致对美出口下滑,纺织和农产品订单流失严重。自由贸易区里十几万人面临失业风险,贫困率明显上升。尼加拉瓜想转向其他市场,但美国市场占比太大,短期内替代不了。制裁还带有域外效应,跟尼加拉瓜做生意的外国公司一样会被美国盯上,经济通道被堵得很死。 反观中国这边,做法明显不同。中国跟古巴、尼加拉瓜这些国家保持正常经贸往来,不轻易动用经济制裁手段。古巴遇到能源短缺,中国提供发电设备和配件;粮食紧张的时候,中国捐赠大米和医疗物资,分批运过去。援助基本基于互利,不附加政治条件,也不因为立场不同就中断合作。尼加拉瓜也是,中国是它第二大贸易伙伴,基础设施项目照常推进。这种稳定让小国觉得跟中国打交道相对可预测,不会因为一点分歧就面临灭顶之灾。 美国制裁的逻辑很清楚,一旦被列入目标,就层层加码,很难脱身。奥巴马时期短暂放松过旅行和部分贸易限制,古巴一度迎来邮轮和游客,但特朗普上台马上收紧,拜登接着维持高压态势。古巴本土研发疫苗应对疫情,但原料采购还是卡脖子。类似情况在其他地方也出现过,比如伊朗、委内瑞拉,都被长期制裁压得喘不过气。小国面对这种不对称力量,算账的时候自然会掂量:得罪中国顶多外交上冷一阵,经济合作还能继续;得罪美国,可能直接断掉主要收入来源,民生跟着遭殃。 这个现实摆在那,谁都看得见。很多国家嘴上批评美国霸权,但实际行动上还是尽量避免正面冲突。联合国大会年年通过决议谴责对古巴的禁运,票数压倒性多数,但美国不改政策,禁运就继续生效。这种单边做法在国际法上争议很大,可执行力摆在那,谁也拿它没办法。中国则坚持不干涉内政、不搞经济胁迫的路线,小国觉得这套更靠谱,至少风险可控。 说白了,国际关系里实力说话。美国经济体量和金融影响力太大,它的制裁工具用起来成本低、效果狠。小国夹在中间,选边站的时候更多看谁的惩罚更现实、更持久。古巴和尼加拉瓜的例子说明,美国一旦认定你不听话,就会不惜代价让你付出代价,而中国更倾向于维持合作窗口。这就是那位美籍华人直白点出的关键区别。现实就是这么骨感,没太多理想化的空间。
