美国完全没有把我们的警告听进去,美国做了一个硬动作声称,如果中国的行为威胁到台湾安全,美国将把中国排除在国际金融机构之外。2月9日,美国国会众议院以395票赞成、2票反对的压倒性票数通过了《保护台湾法案》。根据该法案,如果中国的行为威胁到台湾安全,美国将把中国排除在国际金融机构之外。 美国国会众议院通过的这项法案,核心就是针对中国大陆可能对台湾采取的行动,提出要将中国从国际金融组织中踢出去。 提出者是俄克拉荷马州的共和党议员弗兰克·卢卡斯,他出生在1960年,那时候美国正处于冷战高峰期。他在夏延市一个农场家庭长大,家族几代人靠土地过日子,从小就接触农业事务。 高中毕业后,他去俄克拉荷马州立大学念农业经济学,1982年拿到学位。大学期间,他学了不少关于市场和政策的知识,毕业后先回家帮忙打理农场,同时开始琢磨从政路子。 1984年和1986年,他两次试水竞选州众议员,都没成功,但这些失败让他明白基层工作的重要性。1988年,他终于当选州众议员,在任五年多,重点推私有财产保护和农业政策。他还帮年轻农民争取信贷支持,那时候的立法经验让他在地方上小有名气。 1994年,通过特别选举,他进了国会,代表俄克拉荷马第六选区。2003年选区调整,他换到第三选区,一直干到现在。作为共和党人,他在农业、金融服务和科学空间技术委员会任职,还当过农业委员会主席。 卢卡斯主导过不少法案,涉及农村发展、信贷和科研资金。他简化过印第安土地矿产租赁规定,也在2001年事件后,推动食品供应监控纳入反恐框架。 他的工作总是围绕西部乡村利益转,比如为小水坝争资金,因为俄克拉荷马有全国最多的这类设施。他和妻子琳达有三个孩子,一家子还经营农场,生活挺接地气的。卢卡斯在国会里属于低调派,但对华政策上,他越来越强硬,经常参与相关讨论。 法案本身是卢卡斯在2025年2月24日正式提交的,编号H.R.1531,全名叫施压监管组织结束中国对台湾威胁法案,简称保护台湾法案。 内容规定,如果中国大陆的行为影响到台湾的安全、经济或社会体系,美国就要推动把中国从二十国集团、国际清算银行、金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会这些组织里排除出去。具体来说,美国代表得投票反对中国参与,还限制中国获取资金或技术援助。 提交后,法案进了金融服务和外交事务委员会审议。那段时间,委员会开了几次会,议员们审条款,讨论怎么定义威胁。卢卡斯多次出席,解释为什么需要这个经济工具来维护地区平衡。2025年11月25日,委员会通过了报告,法案才往前推进。到了2026年2月9日,众议院正式表决。 那天投票用的是悬挂规则程序,适合没太大争议的议题。结果是395票赞成,2票反对,还有些人没投。赞成票里共和党和民主党差不多一半一半,显示出两党在对华问题上罕见一致。反对的两人一个担心全球市场会乱套,另一个觉得外交上不靠谱,但他们的声音没掀起波澜。 表决后,法案立刻打包送参议院。这项立法表面上看是护着台湾,但实际触碰了中国核心利益,因为台湾问题是内政,外人没资格插手。美国这么干,违反了一个中国原则和中美联合公报,容易让关系更紧张。中国外交部很快就回应,说这是干涉内政,会损害双边合作。 中国作为全球第二大经济体,在这些金融组织里有重要位置,美国想单方面排除,操作起来难,还可能自伤,因为全球金融体系连着大家的经济。 法案通过后,2月11日就转到参议院外交关系委员会。参议员们开始看文件,计划开听证会,聊执行细节,比如怎么判断威胁,还有美国在这些组织里的影响力够不够。中国这边没闲着,外交部发言人公开表示,这种法案是霸权表现,不会得逞。 中国会加强自身金融体系建设,提升在全球经济中的作用,减少对外部依赖。国际上很多人觉得,这类制裁威胁像纸老虎,因为中国对世界金融贡献大,动起来大家都会疼,包括美国自己。卢卡斯还在国会里继续推类似议题,但他也知道,法案能不能成法,得看参议院和总统怎么走。 如果参议院过不了,或者总统不签,就暴露了美国政策的分歧。历史上,美国对其他国家搞制裁,往往没完全挡住人家发展,这次对上中国,时代不一样了,中国经济体量摆在那。两岸实力对比越来越明显,中国维护主权的决心没变,美国这些动作改变不了大势。全球市场已经有点波动,分析师在评估风险,企业调整供应链。 未来,如果法案真落地,会加剧紧张,但中国有准备,反制措施会让威胁落空。美国最终得为自己的选择买单,因为干预别人家事,从来没好结果。卢卡斯作为提出者,继续在国会活动,但他的职业生涯还是以农业为主,对华议题只是部分。
