德国总理默茨，2月11号在布鲁塞尔，站在欧洲工业峰会的台子上，对着台下400多个CEO，说的是这么个事：中国能在几个月里建成世界上最大的太阳能发电站。我们欧盟呢？一个项目光审批就得等好几年。 这样的速度差距，放在全球能源转型的当下，实在太拖后腿。默茨当场表态，现有的审批规则必须改，今后项目审批超过规定时间还没有结果，就直接按自动通过处理。 这番话传回德国国内，立刻引起了不小的震动，很多德国人心里五味杂陈，有人觉得早就该这么改，也有人担心步子迈得太大会出问题。 中国在光伏建设上的速度，从来都不是空话。宁夏盐池的大型单体光伏电站，从开工到首批机组并网，只用了几个月时间，总规划规模在全球都名列前茅。 哈密的光热光伏一体化项目，光伏部分从建设到投运，节奏也十分迅速。 还有中核田湾的滩涂光伏项目，配套线路和光伏机组陆续投运，全程推进高效顺畅。这些实实在在的项目，都是中国新能源建设速度的最好证明，也正是默茨在峰会上感慨的真实依据。 反观欧盟，审批流程缓慢早已是多年的老问题。欧盟虽然明确规定，可再生能源项目的审批时间要控制在两年以内，可在实际执行中，很多国家根本做不到。 部分地区的光伏项目，审批周期甚至被拉长到十年，整个欧洲还有超过 1000 吉瓦的可再生能源项目，都在排队等待电网接入，漫长的审批和排队，直接拖住了整个欧洲的能源转型进度。 欧盟的审批流程，繁琐到让人望而却步。 一个光伏项目想要落地，先要准备几十页的环境评估报告，详细说明对生态的影响，之后还要经过十几个部门的逐一审核，每个环节都要盖章确认，少一个章都无法推进。 除此之外，还要开展多轮公众听证会，听取当地居民和环保组织的意见，只要有一方提出异议，项目就可能被无限期搁置。 中国企业前往西班牙投资光伏项目时，感受尤为明显。 光是国内的境外投资备案，不同规模的项目就要经过省市或国家层面的审核，耗时一到两个月，还要完成对应的合规评估。 这还只是国内流程，叠加西班牙本地的审批环节，再加上欧盟补贴的申请流程，前前后后耗上几年时间，都是很常见的情况。 这些严格的流程，本意是为了保障环保、公平和安全，本身并没有错，可放在欧盟急需转型的当下，就显得格外不合时宜。 欧盟一直想要降低电价，推动能源转型，更迫切地想要摆脱对俄罗斯天然气的依赖。 2025 年 12 月，欧盟正式达成相关协议，计划在 2026 年底前停止进口俄罗斯液化天然气，2027 年 9 月 30 日前停止进口管道天然气，同时设置了相应的缓冲条款，要求各国尽快制定能源多元化供应方案。 想要摆脱能源依赖，就必须大力发展光伏这类清洁能源，可审批太慢，项目落不了地，清洁能源的供应量就上不去，电价始终居高不下，欧洲企业的生产成本也一直居高不下。 德国作为欧洲经济的核心，2023 到 2024 年连续两年陷入技术性衰退，2025 年 GDP 实现小幅增长，才勉强走出衰退，经济压力一直很大，这也是默茨急于推动审批改革的重要原因。 他很清楚，再被繁琐的流程拖累，欧洲制造业的竞争力会越来越弱。 默茨提出的审批超时自动通过的建议，在德国乃至整个欧洲都引发了巨大争议。 企业界普遍支持这项改革，他们受够了冗长的审批和官僚作风，认为只有简化流程、提升效率，才能让欧洲制造业跟上全球发展的节奏。 可反对的声音也十分强烈，不少环保组织担心，一味追求速度，会弱化环境、安全和劳工标准，牺牲长期的生态利益。 还有人认为，欧盟现有的审批体系，是多年形成的成熟规则，包含了风险评估、公众监督和司法审查，贸然激进改革，会打破现有的平衡。 欧盟内部的分歧也十分明显，法国更倾向于通过补贴保护本土产业，和默茨的改革思路完全不同，欧盟官员也多次表示，不能以降低标准为代价换取建设速度。 欧盟有 27 个成员国，各国的审批标准、环保要求和利益诉求都不一样，想要制定统一的审批时限，协调各方立场难度极大。 这项改革直接触动了欧洲长期以来的官僚体系和法律传统，想要真正落地，还要跨越无数政治和法律障碍。 默茨的着急，其实是整个欧洲发展困境的缩影。他们亲眼看到了中国在新能源领域的效率和实力，也认清了自身过度监管、流程繁琐、效率低下的问题，却陷入了两难的境地。 想要加快转型速度，就不得不触碰固有的规则；想要守住环保和合规标准，就只能接受缓慢的进度。 一边是迫在眉睫的能源转型压力，一边是根深蒂固的监管体系；一边是提升效率的迫切需求，一边是坚守标准的普遍共识，种种矛盾交织在一起，让欧洲的能源转型之路举步维艰。 默茨把问题摆上了台面，也提出了改革方向，可这场涉及多方利益的调整，究竟能不能顺利推进，欧盟能不能追上中国的发展脚步，一切都还是未知数。