河南日报社视觉全媒体中心·大河报记者蔡君彦

2月8日上午，郑州2026年全市民政工作会议召开，会上系统回顾总结“十四五”及2025年全市民政工作，并安排部署了今年的重点工作，其中包括：向中度以上失能老年人发放不少于5万张养老服务消费补贴券；从今年1月起，农村散居孤儿最低养育标准每人每月提高到1200元，残疾人两项补贴提高到92.5元等，不断增进民生福祉。

“十四五”郑州市发放残疾人“两项补贴”4.69亿元养老托老床位6.7万张

郑州市民政局局长郑方燕在会上介绍，过去五年，全市民政系统圆满完成了“十四五”规划确定的指标任务。

兜底民生保障全面加强。在全省率先实施城乡低保标准一体化，城乡低保标准较“十三五”末增长15.2%；农村散居孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金增长9.26%；发放残疾人“两项补贴”4.69亿元，惠及36.29万人次。

特色养老服务体系加速构建。分级分类建成养老服务设施1330余家，养老托老床位6.7万张，护理型床位占比约65%，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.3万户，建成并运营老年助餐服务场所695家。

专项社会服务效能稳步提升。实现婚姻登记“全国通办”，每年办理约10万对，跨省业务占全省总量的44%。

社会治理合力不断凝聚。慈善事业健康发展，通过17只“救急难”专项基金、1583个“幸福家园”村社互助项目，募集善款1.36亿元，帮扶困难群众43万人次。

具体到2025年来说，各项工作成效明显。比如，在养老服务方面，推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心10个，建成村级示范性老年助餐服务站点52个，完成特殊困难老年人居家适老化改造2063户，“银发顾问点”增加到600个。建成村级标准化养老服务站点64个，新建成助餐服务示范点11家，设立以失能失智照护服务为特色的示范性机构15个，新增养老服务技能人才3005人、高技能人才323人。

在民生保障方面，城乡低保标准由每人每月760元提高至841元，农村散居孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金，由每人每月1090元提高至1180元。开展“绿城有爱”系列活动750场次，惠及困境儿童6.5万余人次。

此外，福彩销售额达17.7亿元，募集慈善捐款3.05亿元，为民政事业发展注入强劲动力。

2026年发放不少于5万张养老服务消费补贴券

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是民政工作迭代升级的起步之年，会议明确，要着力抓好六个方面的工作：聚焦“十五五”规划牵引，着力谋长远、促发展；聚焦老年普惠颐养，着力扩供给、优服务；聚焦救助福利事业，着力兜底线、增福祉；聚焦社会事务提质，着力应民需、解民忧；聚焦社会治理创新，着力谋共建、促善治；聚焦专项整治成效，着力正行风、转作风。

其中包括，要有序构建老年友好社会，持续打造一批示范性老年友好型社区，加强老年人权益保护，严厉打击涉老诈骗、非法集资等违法犯罪行为。要深化养老服务改革，健全覆盖城乡、上下联动的养老服务设施网络。补齐农村养老服务短板，推动60％以上县级特困供养机构达到三级标准，构建县域养老服务联合体。开展兜底保障型、普惠支持型乡镇养老服务机构分类管理。发展农村居家养老服务，建设村级标准化养老服务站点。强化专业照护服务，支持9家以上县级公办养老机构提升康复护理能力，向中度以上失能老年人发放不少于5万张养老服务消费补贴券，推动惠民实事落地。

要健全分层分类社会救助体系，提升基本生活救助质效。按照省民政厅要求，从2026年7月起，城乡低保标准在现有基础上每人每月提高58元，要抓好落实。提升儿童福利保障水平。从今年1月起，农村散居孤儿最低养育标准每人每月提高到1200元，加快健全困境儿童基本生活保障、医疗康复服务、心理健康关爱等“六大体系”。完善残疾人福利制度，从今年1月起，残疾人两项补贴提高到92.5元。完善精神卫生福利机构设施建设，持续推进“精康融合行动”，探索康复辅具社区租赁服务。

持续提升婚姻登记服务水平。加强婚姻基础信息库建设，优化婚姻登记“全国通办”服务，健全婚姻家庭辅导服务体系，引导树立正确的婚恋观和家庭观，等等。

本次会议还对岁末年初民生保障工作作出部署，要求扎实做好困难群众救助帮扶和走访慰问。巩义市、登封市、金水区、管城区、郑东新区、郑州市社会组织服务中心作交流发言。