澳门之所以不闹腾，最重要的原因是葡萄牙人在离开时几乎把所有澳门人及其后代都拥有的葡萄牙护照（欧盟护照）都发了。   可能有人不清楚，葡萄牙的护照可不是普通旅行证件，拿着它就能自由出入欧盟各个国家，不管是去英国工作、法国定居，还是去德国享受公共医疗和教育，都跟欧盟本土公民一样，不用额外办理复杂的签证和居留手续。   举个很真实的例子，90年代末有澳门人和香港人一起去伦敦出差，香港人拿的护照只能走非欧盟通道，排队很久不说，还不能在当地工作定居，而澳门人拿着葡萄牙护照，直接走欧盟快速通道，过关秒过，第二天就能去当地公司应聘，这就是两者最直观的区别。   这件事要从1981年说起，那一年葡萄牙出台了新的国籍法，本来这部法律是按血统来认定国籍的，简单说就是只有父母是葡萄牙人，孩子才能获得葡萄牙国籍，但他们特意给澳门留了个例外条款，打破了这个常规。   只要是在1981年11月20日之前在澳门出生的人，不管是华裔还是葡裔，哪怕父母都不是葡萄牙人，也能自动获得葡萄牙国籍，拿到这本护照。   这个护照资格还能传给后代，也就是说，当年拿到护照的澳门居民，他们的孩子、孙子，只要符合条件，都能继承这个权益，相当于给一家人都留了一条通往欧盟的后路，这种待遇在当时的殖民地区里，是非常少见的。   当时英国也在管治香港，看到葡萄牙给澳门居民这么宽松的政策，心里很着急，私下里希望葡萄牙能收紧标准，别给这么多澳门人发护照，担心会影响到香港的局面。   但葡萄牙没同意，一直坚持自己的政策，没有因为英国的要求而改变，硬是给大批澳门居民保住了这个福利。   后来葡萄牙和相关方面签署了联合声明，里面特意明确了这本护照的后续使用规则。   声明里说，1999年12月19日之前，已经拿到葡萄牙护照的澳门居民，回归之后还能继续使用，不用担心护照失效。   但从1999年12月20日之后，就再也没有人能因为和澳门的关系，获得葡萄牙国籍和这本护照了。   就是这个明确的规定，彻底稳定了澳门居民的心态，本来很多人担心，回归之后自己的权益会受到影响，尤其是这本护照能不能继续用，一直是大家最关心的事。   现在规则定死了，大家心里都有了底，不用再忐忑不安，对管治权的移交也没有了太多顾虑，这就从根本上避免了动荡的可能。   当然，除了这本护照的作用，回归之后澳门的经济和民生越来越好，也进一步巩固了这种平稳局面，回归之前，澳门的经济比较单一，很多人就业困难，生活条件也一般。   回归之后，当地经济慢慢发展起来，就业机会变多了，大家的收入提高了，生活越来越红火，日子过得有奔头，自然就没有人愿意去折腾，更不会出现大规模的动荡。   其实说到底，澳门能一直保持稳定，不是运气好，而是当年葡萄牙的这个务实做法，给了居民足够的安全感和退路。   一本护照，不仅解决了大家的后顾之忧，也稳定了整个社会的心态，再加上后来经济民生的改善，多重因素叠加，才让澳门成为了一个安稳祥和的地方。   很多人直到现在都不知道，澳门稳定的核心密码，竟然藏在一本小小的葡萄牙护照里。   这个很少被人提及的细节，才是澳门多年来无大规模动荡的关键，也让我们看到，一份有温度、有诚意的政策，对一个地区的稳定，有着多么重要的作用。