2026年乌拉圭将先后出任77国集团暨中国、拉共体等多边机制的轮值主席国，对外政策如何平衡各方，被不少研究者视为未来3–5年的关键变量。 在这样的时间表下，它在对华外交上的每一步安排，都很难被看成是“随意之举”。 这次来北京，奥尔西带来了超过150人的代表团，其中企业界就有70多家机构，预期要签署30多项合作文件，涵盖牛肉、锂矿、新能源等多个产业链环节。 按以往惯例，这样规模的经贸团往往会把首站留给谈判场所或标志性商业活动。 但在2月1日这个周日，他抵达北京后第一站却是中国共产党历史展览馆，这一调整打破了不少外界基于“常规访问路线”的判断。 对比过去十多年中国一直是乌拉圭第一大贸易伙伴、双边货物贸易额多次突破百亿美元，这种“先看历史再谈合作”的排序本身，就成了一条值得解读的信息。 乌拉圭国内近年人口稳定在约350万，经济体量在拉美属于中等，但对多元市场的依赖度在部分年份超过60%。 在这种结构下，理解中国几十年间的制度演变和发展路径，可能被视为为后续谈判寻找长期坐标，而不仅是压低关税、扩大配额这类短期议题。 从中国视角看，这场恰逢建交38周年的访问，既延续了“中乌全面战略伙伴关系”这一既有定位，也提供了在粮食安全、绿色能源、数字基础设施等领域进一步对接的窗口。 如何在维护与其他大国关系的同时，把这些新合作与本国产业升级节奏对齐，可能才是乌拉圭更长期的考题。 在拉美许多国家仍在权衡对华、对美政策权重的背景下，一次“先走进历史展馆再走进谈判桌”的安排，会在多大程度上影响地区观感和未来议程，还有待后续几年具体合作的演变来给出答案。