台湾时事评论员谢寒冰说：“你们知道中国大陆这两天在干什么吗？他在给全国的退伍军人制发预备役人员证。那大陆这个动作是什么意思呢？你要知道，大陆做每一件事情，都是经过深思熟虑、有深远考虑的，这一点不容小觑。”   大陆国防建设向来注重制度保障，预备役体系作为现役力量的有机补充，直接关系国家安全底线。2023年3月1日，《中华人民共和国预备役人员法》正式施行，这部法律由第十三届全国人大常委会第三十八次会议于2022年12月30日审议通过，取代了以往仅针对军官的旧法，扩展到军官、军士和士兵层面。法律明确规定，预备役人员属于国家武装力量组成部分，必须定期参与教育训练，履行兵役义务。选拔主要从退役军人和专业技术人才中进行，确保队伍素质符合军事需求。过去管理较为分散，身份识别不统一，影响了整体动员效率。新法以军事需求为导向，规范了选拔补充程序，从登记到审核，每步都按现役标准确定职务等级。 这部法律的出台，体现了制度建设的连续性和针对性。预备役登记依照兵役法执行，地方兵役机关负责核对和上报数据，每年统计覆盖数百万退役人员。武装部设立专用窗口，办理转服手续，申请人需提交服役历史和技能证明。法律强调预备役人员在战时作为现役部队兵员补充的关键来源，坚持质量建设，优先遴选具备工程、医疗等专业背景的个体。例如，退役工程兵可直接匹配重型机械操作岗位，救援经验被纳入档案评估。这种机制避免了盲目扩编，转而注重精准补充，提升了队伍的实战适应能力。实施初期，各地单位加强宣传，通过社区通知和线上平台普及政策，退役群体参与积极性逐步提高。法律还规定了教育训练要求，年度集训时间由战区级以上机关确定，确保每个人达到大纲标准。 预备役管理的规范，还延伸到日常保障和权益维护。法律明确，预备役人员在参训期间享受补贴、伙食和交通补助，所在单位须保持其原有工资福利和保险待遇。这项规定接地气，考虑了大多数退役人员已融入社会岗位的现实，避免了训练对生活造成额外负担。同时，法律对退出机制作出细化，预备役军官和军士各衔级最低服役4年，预备役兵为4年，最高年龄根据职务设定，如指挥尉官45周岁、专业技术尉官50周岁。这种年龄梯度设计，有序推进队伍更新，防止年龄结构失衡。考核结果直接影响军衔晋升和待遇调整，激励个人持续提升能力。总体看，新法构建了从选拔到退出的闭环体系，强化了预备役人员的责任感和归属感，为国防后备力量注入了法治活力。 2024年，中央军委组织专题研讨会，系统分析法律实施情况，调整管理职责分工。研讨会聚焦数据准确性和动员效率，提出预备役部队与现役部队一体建设的路径。地方兵役机关加强年度统计上报，武装部窗口办理量显著增加，覆盖全国退役群体。研讨会后，相关通知下发，基层单位更新档案，建立数字化登记链条。这一步调整，针对实施中暴露的短板，如部分地区数据同步滞后，及时优化了流程。预备役选拔补充更注重专业匹配，从退役军人到技术人才，审核环节引入技能证书验证，确保队伍结构优化。这样的迭代，不仅提高了管理科学性，还为后续证件发放奠定了数据基础。研讨会强调，预备役工作必须服务于新时代军事战略方针，以备战打仗为指向，避免形式主义。 025年，预备役体系在实践中进一步检验。9月，预备役部队参与抗日战争胜利80周年纪念活动，抽调人员组成方队，展示组织能力和响应速度。活动覆盖工程、医疗等多专业，暴露了身份管理统一的必要性，评估报告直指手动核验耗时问题。报告上报军委后，推动了证件改革进程。11月26日，中央军委批准从2026年3月1日起启用新版《中国人民解放军预备役人员证》，办公厅下发通知，要求各级单位严密组织办理。通知覆盖所有依法服预备役人员，基层清点数量，更新档案，形成完整发放链条。这项举措基于法律框架，确保每步合规推进，逐步构建数字化管理体系。整个过程体现了制度连续性，预备役人员证成为身份证明的核心载体。