农业保险在抵御自然风险、激发农业生产积极性、提高生产效益上有着重要意义。为解决农业保险理赔“精准度不足、质效性不佳、满意度不高”等问题，资阳市于2025年6月创新探索建立农业保险理赔纠纷人民调解委员会（以下简称“农保调委”），通过“建机制、明分工、提效率”三大路径推动工作落地。截至目前，累计完成理赔调解20次，实现90.5万元理赔款直达30余户农户，带动全市及时足额兑现理赔款527.48万元，有效调动农户种粮积极性。

（一）完善制度机制，保障高效运行。以“制度先行”为原则，构建多层级工作体系，确保“农保调委”规范运转。一是强化组织领导。市委、市政府分管负责同志多次召开专题会研究推动“农保调委”建设工作，市委农办定期召开协调会议，组织司法、财政、自然资源、气象、金融监管等部门，共同搭建“农保调委”组织架构和运行机制。县（区）政府落实主体责任，配齐人员、调拨资金，全面保障“农保调委”落地见效。二是市县联动推进。市委农办牵头《资阳市农业保险理赔纠纷人民调解委员会工作办法（试行）》《资阳市农业保险理赔纠纷人民调解员管理办法（试行）》，确保“农保调委”高效运行，督促指导县（区）加快本辖区“农保调委”建设，推动市县（区）“农保调委”同步建设、同步运行。三是组建调解专家库。针对农作物气象灾害、病虫害等理赔难点堵点，出台《资阳市政策性农业保险专家库建设工作方案（试行）》，从行业部门、乡镇、保险协会等单位筛选30余名专业人才（涵盖农业、保险、气象、法律、财务领域）组建“农业保险专家库”，为纠纷调解提供专业支撑。

（二）推动制度落实，破除理赔难题。建立“1日响应、3日调解、5日理赔”的工作模式，积极破除农业保险理赔“时效慢、争议多、手续杂”等突出问题。一是畅通受理渠道。依托保险机构基层服务站、乡镇农服中心、村公所等场所，通过发放资料、张贴海报、广播宣讲等形式，宣传“农保调委”运行机制、公开纠纷受理渠道。二是开展现场调解。“农保调委”在接到农户纠纷调解申请后1个工作日内完成受理登记。登记完成后3个工作日内通过“农业保险专家库”随机抽取3名专家作为调解员赴受灾现场开展损失核验和现场调解，采取无人机、卫星遥感等科技手段，快速准确完成损失核定，结合农户与保险机构双方诉求出具调解建议，促成共识。三是快速完成理赔。“农保调委”会同金融监管部门指导辖区内保险机构开通绿色理赔通道，简化理赔手续流程、启动预赔付机制，现场调解完成后5个工作日内完成理赔款直发到户。相比传统理赔方式，平均理赔周期缩短至10天，理赔时效提高60%。

（三）发挥工作实效，促进产业发展。强化制度运行，加强监督管理，全面提升理赔精准度，切实提高农户获得感、幸福感。一是规范市场秩序。“农保调委”会同财政、金融监管等部门，加大对保险公司的监管力度，每季度开展一次实地调研，对保险公司政策宣传、承保理赔、产品开发等经营行为进行综合评价，评价结果作为遴选保险公司的重要参考，今年已向相关保险公司发送检查意见书5份，进一步规范保险公司承保、理赔流程和秩序。二是健全工作机制。建立重大问题会商机制，加强部门沟通协调，积极与纪检监察、公安、审计等部门协作，推动联合惩戒，发现违规违纪问题及时移送有关部门处置。强化制度运行，动态更新“农业保险专家库”，严格调解员考评机制，进一步提高调解员业务水平，高质高效开展纠纷调解。三是激发生产动力。“农保调委”自成立以来，有效遏制了虚假承保、惜赔少赔等违法违规行为，确保农户权益不受损、财政资金不流失。累计完成理赔纠纷调解20次，实现90.5万元理赔款直达30余户农户，带动全市及时足额兑现理赔款527.48万元，进一步增强种粮农户对农业保险的认可度和生产积极性。预计2025年三大主粮完全成本保险承保面积增加5000亩，推动全市粮食单产提升3公斤/亩以上。

下一步，我市将持续优化“农保调委”制度机制，加强对保险机构、调解员的监督管理，进一步提升服务质效，推动农业保险高质量发展，为农业强国建设贡献“资阳力量”。