在此前的军改中，军委根据新时期的工作需要以及军事整体改革的必然要求，撤销了总政治部、总参谋部、总后勤部和总装备部，转而新组建了15个军委职能部门，分别是7个部(厅)、3个委员会、 5个直属机构，级别则有正战区级、副战区级和正军级之分。军委职能部门是军委的执行机关、工作机关，在军队领导指挥体制中居于承上启下、协调左右的重要位置，并且要在军委的授权下依据各自的职责权限开展相关工作。

还需要特别说明的是，正常情况下，军队的机关职能部门只会设立一名领导主官，但是军委部分职能部门却是比较特殊的实行“军政双主官”制，即在确保一名领导主官的同时还再配备一名政委，彼此互相协助、互相监督。那么，军委哪些职能部门设有“军政双主官”呢？

据公开资料显示，在军委15个职能部门中，军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委机关事务管理总局都设有政委一职；其余部门都是只设立主任或参谋长、书记这唯一的一个主要领导职务。而之所以要如此设置，原因离不开这几点：

1、上述这5个军委职能部门职责重大、工作效果影响深远，分别涉及到全军的后勤保障体系、装备保障体系、训练管理体系、国防动员体系以及军委机关的正常运行，哪怕出一点纰漏都有可能酿成无法挽回的恶劣后果。因此，这5个军委职能部门必须设立军政双主官，从而确保共同决策及其他日常工作的准确性、合理性和科学性。

2、上述这5个军委职能部门要么是权力运行空间很大、要么就是下辖庞大的机构和人员；比如说军委后勤保障部、军委装备发展部，这两个部门分管后勤和装备工作，涉及到许多采购、招标、经费审批等重点工作，也是比较容易滋生腐败的领域，因此更加需要从领导层开始就做好互相监督、互相规范等一系列预防工作，因此设立军政双主官就很好理解了。而像军委训练管理部、军委国防动员部、军委机关事务管理总局这三个部门都下辖有大量的下属单位，不仅机构众多、而且人员规模庞大，在日常工作中要切实加强思想政治教育和作风建设，那么配备专职的政委来负责牵头开展相关的政治思想工作也就很有必要了。

3、依照惯例设置的影响：军改前，在解放军四总部中，总政治部、总参谋部都没有设立政委一职；这是因为总政治部本身就是政工部门、干的就是政工的活（自然不需要额外设立政委一职了），而总参谋部是典型的军事工作部门、负责的全是军事工作（只要设立总参谋长就足够了），也就是说这两个部门的军事和政工界限很清晰。相比之下，总后勤部、总装备部这两个部门既不属于政工部门也不属于军事部门，而是涉及面较广的综合领域部门，因此是军政首长统统配备。故而军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委机关事务管理总局都设有政委一职，应该也有类似的考虑。

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