大家好，我是程序猿Tom，一位头发还没有完全掉光的程序员，上一篇内容：《区块链的底层架构与工作机制》我们解析了区块链底层的三大核心：数据结构（链式区块）、密码学、以及分布式节点共识。这一篇，我们仍然以学者的身份来科普一下目前区块链在国际上的应用领域与地位。关注我，我是程序猿Tom。

区块链的应用早已超越数字货币的范畴，成为全球多国部署的战略性基础设施，在数据安全、供应链、金融服务乃至国家安全领域发挥作用。

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1 区块链赋能实体经济：典型应用场景分析

3.1.1 行业标准化与新基建战略

在国内，政策的重点已明确转向利用区块链作为新一代信息基础设施，并强调标准化和实用化④。大量国家和行业标准的出台是这一战略的核心工具 ④。

金融与保险业： 制定了《保险行业区块链应用规范数字保单》（JR/T0278-2023）和《保险行业区块链应用规范再保险》（JR/T0277-2023）等标准，规范了区块链在金融交易和合同管理中的应用 ④。

物联网与工业互联： 通过《基于信息中心网络和区块链的物联网通信架构》（YD/T4435-2023）等标准，确保了数据在物联网环境中的安全和可信流通 ④。

公共服务与碳排放： 标准体系涵盖了出版业 ④、司法存证（T/CIIA037—2023）以及碳排放管理（T/CECA-G0242—2023）等领域，致力于解决数据确权、追溯和安全流通的问题 ④。

3.1.2 国家安全与关键基础设施

区块链作为一种不可篡改的审计和决策记录工具，其应用已经进入了政|府最高层面的战略考量。美国国家航空航天局（NASA）至少开展了两项区块链领域的研究，包括支持利用以太坊应用来自动检测浮动碎片，以及开发可以使用区块链技术做出决策的自主航天器 ⑤。考虑到军|方对机密性的要求及空中交通数据的敏感性，这表明该技术已被视为关键的国家安全和关键基础设施要素，远超传统的金融应用。

图1 郭滕达. 美国推动区块链发展的主要做法及启示 [J].世界科技研究与发展,

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2 国际战略地位与监管格局

3.2.1 中|国的“新基建”战略与行业标准化进程

我国的区块链发展政策持续完善，政策发布数量虽然有所下降，但更加聚焦于应用落地和实效 ④。截至 2023 年底，中|央和地方政|府出台的区块链相关政策数量已达千余项，其中 2023 年新增 79 项国家及部委政策，涉及文旅、能源（如国家能源局的《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》）、航运、数据安全和区域改革等领域 ④。

在地方层面，上海、北|京、广东等城市领衔，推出了 61 条地方政策，侧重于鼓励区块链技术与市场化应用相结合，特别是结合实体经济赋能领域 ④。例如，上海市发布了《推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网服务平台发展实施方案》，旨在深化区块链场景建设 ④。这一系列自上而下推动的标准和应用，反映了国内构建受控、高效能的国家级 DLT 网络的战略意图。

图2 《推动区块链、大模型技术赋能生产性互联网服务平台发展实施方案》

在监管治理方面，虽然体系日趋完善，但《2023-2024 中|国区块链年度发展报告》指出，数字资产应用的规范性仍有待提升。建议是加速提升监管治理能力，持续完善针对数字资产等新型业务形态的法律法规体系，并鼓励企业加强自律管理 ④。

3.2.2 欧盟的MiCA框架：全球首个全面监管规则

欧盟通过《加密资产市场监管法案》（MiCA）抢占了监管确定性的先机 。MiCA被认为是首个全面、统一监管加密资产行业的规则，旨在应对加密市场的现实问题 。MiCA将加密资产定义为“价值或权利的数字表示，可以使用分布式账本或类似技术（如区块链）以电子方式转移和存储” 。

图3 第一财经：欧盟加密资产监管的重点与影响

该法案对加密资产进行了分类，并对加密资产发行方和加密资产服务提供商（CASP）提出了严格的合规要求 。欧盟的监管确定性被认为具有吸引力，能够吸引寻求合规化的企业。

3.2.3 美国的监管探索与挑战

相较于欧盟的统一框架，美国的监管进程则面临着管辖权碎片化的挑战。美国国会提出了《消除创新障碍法案》（HR 1602），该法案得到了两党的支持，旨在建立一个由证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）组成的数字资产联合工作组 ⑦。该工作组的任务是起草政策建议，以改善美国目前的监管状况，并考虑加密行业的全球性质 ⑦。

此外，尽管国会议员推动了《2021年中央银行数字货币研究法案》，但美联储主席鲍威尔表示对数字美元持慎重态度，认为美联储有义务了解其潜在的技术挑战、成本与收益 ⑦。联邦政府也通过国家科学基金会（NSF）等机构，积极支持区块链的扩展性、公平性和多行业应用研发 ⑤。

图4 美联储主席鲍威尔表示对数字美元持慎重态度

重要表格 2: 全球主要司法管辖区区块链监管侧重点 (2023-2024)

国家/地区监管重点核心法律/政策监管机构中|国基础设施建设、行业标准、实体经济赋能、数据安全合规。

行业应用规范（JR/T0278-2023），Web3.0/元宇宙产业计划 ④。

各部委（工信部、发改委等）。欧盟统一加密资产市场规则、消费者保护、稳定币监管。加密资产市场监管法案 (MiCA) 。ESMA, EBA（欧洲证券和市场管理局等）。美国明确数字资产分类、投资者保护、税收条款。

《消除创新障碍法案》提案、SEC/CFTC联合工作组探索 ⑤。

SEC, CFTC, 联邦储备局。

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